Есть ли возможность проживать в служебной квартире?

Служебное жилье: понятие, правовой статус, порядок предоставления

Есть ли возможность проживать в служебной квартире?

Вы можете ознакомиться со статьей про служебное житлье также на украинском языке.

В указанной публикации рассмотрим, что такое служебные жилые помещения, какой их правовой статус, в каком порядке и на каких основаниях предоставляется служебное жилье, как проводится выселение из служебных жилых помещений согласно украинсокого законодательства. Кроме того, разберемся с аналогичными вопросами в отношении военнослужащих.

Правовой статус служебного жилья

Нормативно-правовыми актами Украины, которые определяют правовой статус служебного жилья, являются:

  • Жилищный кодекс УССР;
  • Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений и пользование ими в УССР, утвержденное постановлением Совета Министров УССР от 04.02.1988 № 37.

Законодательство не содержит четкого определения понятия «служебное жилое помещение».

При этом, из анализа положений указанных выше нормативно-правовых актов следует, что служебное жилое помещение — это жилое помещение, находящееся в государственной, коммунальной, а в отдельных случаях и в частной собственности (но кроме жилых помещений, находящихся в частной собственности физических лиц), которое в связи с характером трудовых отношений предназначено для более близкого проживания работников.

Для того, чтобы жилое помещение получило статус служебного, соответствующий орган местного самоуправления на основании ходатайства администрации органа, учреждения, предприятия должен принять решение о включении жилья в число служебных. При этом согласно такому решению служебное жилое помещение закрепляется как служебное за соответствующим органом, учреждением, организацией, предприятием.

Предоставления служебных жилых помещений

В соответствии со статьей 119 Жилищного кодекса УССР служебные жилые помещения могут быть предоставлены только категориям лиц, которые определены в соответствующем Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров УССР от 04.02.1988 № 37.

Назначением служебного жилья является обеспечение возможности работников проживать вблизи от работы, учитывая особый характер их работы.

Служебные жилые помещения предоставляются лицам по решению администрации органа, учреждения, учреждения, предприятия без учета их пребывания / непребывание на учете, льгот, а также очередности.

Лицо, которому предоставляется служебное жилье, должно постоянно проживать и быть зарегистрировано в населенном пункте, где находится такой орган, предприятие, учреждение, организация.

Служебное жилье предоставляется на всех членов семьи, проживаются вместе с ним. При этом, служебное жилое помещение может быть также предоставлено на жену и несовершеннолетних детей, проживающих отдельно, в том числе в другом населенном пункте.

Например: лицо проживает и зарегистрировано по месту нахождения предприятия вместе с матерью. Жена, ребенок 5 лет и отец зарегистрированы и проживают в другом населенном пункте.

В этом случае лицо может получить служебное жилье на себя, мать (как лицо, проживающего семьей с получателем служебного жилья), а также на жену и ребенка.

На отца (поскольку последний не зарегистрирован вместе с таким лицом) служебное жилье не предоставляется.

По общему правилу служебное жилье предоставляется лицам, которые не обеспечены жилыми помещениями в населенном пункте, где они работают. В то же время, когда расположение собственного жилья делает невозможным надлежащее выполнение своих трудовых (служебных) обязанностей, лицо также может быть обеспечено служебным жилым помещением.

 

Как и в случае предоставления жилья для постоянного проживания служебные жилые помещения предоставляются из расчета не более 13,65 кв.м жилой площади на каждого члена семьи. Следует также заметить то, что при предоставлении служебного жилья не учитывается наличие у лица, которому предоставляется служебное жилье, а также членов семьи приватизации.

Документы, представляемые для получения служебного жилья

Законодательством не установлено исчерпывающего перечня документов, необходимых для получения служебного жилого помещения.

В то же время, учитывая приведенные выше положения, документами, необходимыми для получения служебного жилья, являются:

  • заявление на руководство органа, предприятия, учреждения, организации о предоставлении служебного жилого помещений. В указанной заявлении целесообразно отметить составе семьи, на который будет предоставляться жилье;
  • документы, подтверждающие родственные отношения заявителя с другими членами семьи (в частности, свидетельство о браке, свидетельства о рождении и т.д.);
  • копии паспортов с отпечатками штампов о регистрации. Указанное имеет большое значение в контексте необходимости проживания членов семьи (кроме другого супруга и несовершеннолетних детей) по месту регистрации заявителя.

Порядок предоставления служебного жилья для военнослужащих

Право на обеспечение военнослужащих служебным жильем закреплено в ст. 12 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей». Более подробно данный вопрос раскрыт в Порядке обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями (утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 03.08.2006 № 1081).

Прежде всего следует отметить, что указанный Порядок предусматривает возможность предоставления служебного жилья только военнослужащим, у которых отсутствует жилье для постоянного проживания по месту прохождения службы.

Решение о предоставлении служебного жилья принимается командиром воинской части по согласованию с квартирно-эксплуатационным органом.

Служебное жилье предоставляется также без учета льгот, очередности, пребывания или непребывания военнослужащего на квартирном учете.

Перемещение военнослужащего для прохождения военной службы в другое место прохождения службы влечет необходимость освобождения служебного помещения. Также когда военнослужащий освобождается от военной службы он подлежит выселению из служебного жилого помещения, кроме случаев, когда иное не установлено законодательством Украины.

Вопрос об исключении жилья из числа служебных может быть инициирован военнослужащим только при наличии у него 20 календарных лет выслуги на военной службе, учитывая положения ст. 12 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».

Приватизация служебных жилых помещений

В соответствии со ст. 2 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» не подлежат приватизации квартиры, признанные в установленном порядке служебными жилыми помещениями.

В связи с этим для того, чтобы жилье можно было приватизировать, первым шагом должен быть его вывод из числа служебных. В соответствии с Положением-37 основаниями для исключения квартиры из числа служебных являются:

  • отсутствие потребности в дальнейшем использовании жилья в качестве служебного;
  • исключения в установленном порядке жилья из числа служебных.

Исключение жилья из числа служебных осуществляется по ходатайству администрации органа, учреждения, учреждения, предприятия.

При этом, исключение жилья из числа служебных без принятия решения о выселении семьи (необходимости освобождения) фактически следует рассматривать как предоставлениее жилья этой семье для постоянного проживания.

Таким образом, при изучении возможности принятия решения об исключении жилья из числа служебных должен быть одновременно выяснен вопрос о наличии правовых оснований для предоставления указанного жилья для постоянного проживания семье, проживающего в таком служебном жилье. В частности, в таких случаях в обязательном порядке выясняются вопросы пребывания лица, а также членов его семьи на квартирном учете, наличие в их собственности жилья, приватизации и тому подобное.

Учитывая указанное, приватизация занимаемого служебного жилья возможна только после исключения его в установленном порядке из числа служебных.

Выселение из служебных жилых помещений

Следует отметить, что нормы жилищного законодательства являются достаточно устаревшими. Кроме того, в некоторых случаях положения по обеспечению жильем для постоянного проживания и положения, касающиеся служебных жилых помещений, не в полной мере согласуются между собой. Указанное приводит к возникновению достаточно интересных и дискуссионных с правовой точки зрения ситуаций.

Прежде всего стоит обратить внимание, что по общему правилу лица, прекратившие трудовые отношения с органом, учреждением, организацией, предприятием, подлежат выселению из служебного жилого помещения вместе со всеми другими членами семьи без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 125 Жилищного кодекса УССР установлен перечень случаев, когда лица, проживающие в служебных жилых помещениях, не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

К таким категориям лиц, в частности, относятся:

  • лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;
  • инвалиды;
  • лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;
  • одинокие лица с несовершеннолетними детьми, которые проживают вместе с ними;
  • семьи военнослужащих.

Помещение, предоставляемое в связи с выселением должно находиться в этом же населенном пункте и отвечать санитарным и техническим требованиям.

Предоставление служебного жилья и обеспечение жильем для постоянного проживания

Несогласованность отдельныз положений законодательства может приводить к возникновению следующих ситуаций:

Лица, получившие служебное жилье и находящиеся на квартирном учете, после 10 лет работы на предприятии, учреждении, организации или наличии других оснований, определенных ст.

125 Жилищного кодекса УССР, фактически приобретают право на получение этого жилья для постоянного проживания без соблюдения очередности, что не в полной мере согласуется со ст.

43 Жилищного кодекса УССР, которым предусмотрено предоставление жилья в порядке очередности.

Лица, получившие служебное жилье и даже не находятся на квартирном учете, не подлежат выселению из служебного жилого помещения после 10 лет работы на предприятии, учреждении, организации или наличии другой на основаниях, определенных ст. 125 Жилищного кодекса УССР.

Указанное жилое помещение фактически приобретает «зависший статус», то есть лицо из него не может быть выселено без предоставления другого помещения и в то же время оно не имеет права инициировать вопрос об исключении жилья из числа служебных и предоставлении его для постоянного проживания.

Как было отмечено выше, лицо может получить служебное жилье в том числе без учета обеспеченности жильем и наличии приватизации.

В связи с этим, в случае наличия у лица и членов его семьи приватизации, служебное жилье не может быть в дальнейшем исключено из числа служебных и предоставлено для постоянного проживания.

Указанное обусловлено необходимостью учета при предоставлении жилья для постоянного проживания наличии другого жилья на праве частной собственности (в том числе приватизации) в соответствии со ст. 48 ЖК УРСР.

Как и в вышеупомянутом случае жилое помещение фактически приобретает «зависший статус», то есть лицо из него выселено не может быть и в то же время лицо, которое в нем проживает не имеет права инициировать вопрос об исключении жилья из числа служебных, предоставлении его для постоянного проживания .

Возможными вариантами при решении сложившейся ситуации является принятие решения о предоставлении другого жилья для постоянного проживания, соответствующий по площади установленным законодательством требованиям, и одновременно принятие мер по выселению лица из служебного жилья.

Выводы

Таким образом, учитывая вышеизложенное, следует отметить, что:

  1. Законодательством Украины достаточно подробно урегулированы вопросы предоставления служебного жилья.
  2. Приватизация служебного жилья возможна только после исключения такого помещения из служебных и предоставление его лице для постоянного проживания, как таковой, нуждающейся в улучшении жилищных условий (находится на квартирном учете).
  3. Законодательством Украины установлены случаи, когда выселение человека из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается.

Звертаємо увагу шановних читачів, що ми у коментарях до статті не надаємо юридичних консультацій щодо вирішення конкретних ситуацій. Якщо вам необхідна наша практична допомога, скористайтесь розділом ПОСЛУГИ.

Оцініть змістовність та корисність статті

(26 голосів, середняя оцінка: 4,77 из 5)

Источник: http://jurist-blog.com.ua/ru/slugbove-2.html

Служебное жилье: налоговые проблемы и их решение

Есть ли возможность проживать в служебной квартире?
Тема служебного жилья становится все более актуальной, так как госуддарственные и коммерческие структуры перемещают работников в регионы. Этот вопрос требует проработки в части налогообложения налогом на прибыль и НДФЛ.

Организациям необходимо определиться с вопросами возмещения коммунальных расходов и отнесением расходов по содержанию служебных жилых помещений в уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль. В статье рассматриваются наиболее актуальные вопросы по налогообложению служебного жилья вне зависимости от форм собственности организаций.

Правовое положение служебного жилья (служебного жилого фонда) зафиксировано в п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ.

В нем эти помещения относятся к категории «специализированного жилищного фонда», который представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых им по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Часть 1 ст.

92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относит: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Служебные помещения, согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ, предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с организацией, в период работы в ней (в период прохождения службы). К служебным жилым помещениям (служебному жилью) относятся только отдельные квартиры.

Часто встречается ошибочное мнение, что к служебным помещениям относятся не только служебные квартиры, но и комнаты в общежитиях, а также комнаты, в которых проживают другие наниматели жилья или же собственники жилья.

В данном случае ошибка заключается в том, что ряд организаций неверно исходит из толкования временного характера проживания в служебном жилье и в общежитии. Действительно, комнаты в «общагах» предназначены для временного проживания в период работы, учебы или службы (ст. 94 Жилищного кодекса РФ).

Однако работник наделяется служебным жильем в соответствии с характером своих трудовых отношений с организацией, в то время как помещение в общежитии предоставляется во временное пользование и не связано с характером трудовых отношений.

Таким образом, не всякой категории работников может быть предоставлено служебное жилье и сам факт его предоставления должен регламентироваться трудовым договором. Кроме того, ст. 94 Жилищного кодекса РФ регламентируется, что комната в общежитии должна быть не менее 6 кв. м, а согласно ст. 93 этого же кодекса служебным жильем может быть только квартира.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется на основании «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 (далее – Постановление № 42).

Согласно пункту 3 Постановления № 42 жилые помещения не могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду в следующих случаях: если жилое помещение занято по договору социального найма; если жилое помещение находится в аренде (коммерческое использование); если жилое помещение имеет обременение прав.

Также жилое помещение не может быть включено в состав специализированного жилого фонда в случае, если данное жилое помещение приватизировано и находится в собственности физического лица.

Включение помещения в состав специализированного жилого фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным (региональным, муниципальным) жилым фондом.

Если помещения относились к федеральной собственности, также необходимо и положительное решение Территориального управления Росимущества в данном регионе.

Для осуществления процедуры отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду организации должны представить перечень документов, указанных в пункте 13 Постановления № 42.

Пример 1

Показать

Организация решила перевести жилой дом, доставшийся ей в качестве правопреемника, в состав служебного жилья. Для этого она подала в Управление жилого фонда города следующие документы:

  • заявление об отнесении жилого помещения к категории служебного жилья. Данное заявление пишется по типовой форме, подписывается руководителем организации и скрепляется печатью организации. Все нижеперечисленные документы являются приложением к данному заявлению;
  • документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (правоустанавливающие документы). Для бюджетных организаций или территориальных структур федеральных органов исполнительной власти это должны быть документы, подтверждающие право оперативного управления или право хозяйственного ведения. Следует помнить, что договоры, соглашения и контракты правоустанавливающими документами не являются;
  • технический паспорт жилого помещения;
  • заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему санитарно-гигиеническим требованиям. Предъявляемые к служебному жилью санитарно-гигиенические требования изложены в Федеральном законе РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Управление жилого фонда города должно рассмотреть представленные вышеперечисленные документы и дать заключение в течение 30 дней с даты их подачи.

Однако служебное жилье, помимо положительных для работников моментов, имеет и ряд специфических особенностей, которые необходимо выполнять, чтобы снизить правовые риски в части возможных судебных разбирательств. Вот некоторые из них.

Во-первых, нельзя выселять из служебного жилья граждан, проживающих в них до введения в действие Жилищного кодекса и вставших на учет как нуждающихся в жилье. Они не подлежат выселению без предоставления другого жилья.

Во-вторых, нельзя выселять из жилого помещения без предоставления другого жилья следующие категории граждан: пенсионеров по старости; членов семей умершего работника, которому ранее было предоставлено служебное жилье; инвалидов 1 и 2 групп, получивших инвалидность по вине работодателя или вследствие профессионального заболевания.

Всем вышеперечисленным категориям граждан перед переводом жилых помещений в категорию служебного жилья необходимо предоставить другое жилье. В противном случае это приведет к нарушению конституционных прав граждан.

Пример 2

Показать

Предприятие приняло решение перевести 16-квартирный жилой дом в категорию служебного жилого фонда. Однако в квартире этого дома проживала вдова бывшего работника предприятия, являющаяся и пенсионеркой по старости.

Так как предприятие не смогло предоставить пенсионерке-вдове другое жилье, а переселяться в общежитие она не захотела, перевести жилое помещение в категорию специализированного служебного не удалось.

При наличии свободных денежных средств предприятие купило бы пенсионерке жилье, занимаемая квартира освободилась бы, и тогда дом можно было бы перевести в категорию служебного жилья.

При рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением служебных жилых помещений, необходимо определиться с тем, каким категориям работников и на каких условиях оно должно предоставляться.

Не секрет, что служебные квартиры предоставляются только топ-менеджерам компаний или сотрудникам, попавшим в критическое положение и лишившихся жилья в результате разводов, стихийных бедствий и т.п. Вопросы предоставления жилья должны указываться в трудовом договоре.

Датой предоставления служебного жилья является дата приема на работу или любая дата, стоящая позже даты приема на работу.

На практике приходится сталкиваться с ситуацией, когда организация предоставляет жилье работнику до его выхода на работу, мотивируя это тем, что работник должен переехать, разместиться и не отвлекаться от работы. Однако организационные вопросы не всегда соответствуют вопросам налогообложения и трудовому законодательству.

Другой распространенной ошибкой является отсутствие договоров аренды служебных жилых помещений между работником и работодателем.

Ряд организаций такие договоры не составляет, мотивируя это тем, что служебное жилье предоставляется топ-менеджеру, поэтому достаточно трудового договора и приказа. Однако такая позиция ошибочна.

В данном случае не решается вопрос возмещения коммунальных расходов по содержанию служебных помещений и вопросы обложения НДФЛ (данные нюансы будут рассмотрены ниже).

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на основании решения о его предоставлении или же специального пункта в трудовом договоре. В соответствии со ст. 101, 102 Жилищного кодекса РФ в таком договоре должны быть указаны в обязательном порядке:

  • предмет договора;
  • права и обязанности сторон по пользованию служебным жилым помещением/специализированным жилым помещением;
  • возможность проживания вместе с сотрудником членов его семьи;
  • техническое и санитарное состояние помещения (может быть указано и в качестве приложения к договору);
  • размер, порядок и сроки оплаты за пользование служебным помещением;
  • порядок прекращения и расторжения договора.

Типовая форма таких договоров изложена в Постановлении № 42, однако организации не запрещается разработать и свою форму. Главное, чтобы в этой форме содержались все вышеперечисленные положения. Проживающий в служебной квартире сотрудник организации не имеет права производить какие-либо перепланировки, обязан за свой счет осуществлять текущий ремонт помещений и т.п.

Наибольший вопрос вызывают коммунальные платежи в части того, что именно должен оплачивать (или возмещать) работник. В ряде договоров организации указывают только стандартный набор коммунальных оплачиваемых услуг (газ, свет, отопление, канализация, телефон), но забывают о возмещении затрат на стирку белья и уборку помещений. Все это должно быть зафиксировано в договоре.

В случае прекращения трудовых отношений между организацией и работником, занимающим служебное помещение, он обязан в установленный договором срок освободить это помещение.

Однако к служебному может быть отнесено не только жилье, непосредственно принадлежащее организации на праве собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения, но и арендованное жилье в месте расположения самой организации, а также в другом регионе.

Служебное жилье и налогообложение юридических лиц

Организация, имеющая в собственности (на праве оперативного управления или хозяйственного ведения) жилье, несет затраты по его содержанию. Однако затраты должны быть строго дифференцированы.

Работник, проживающий в служебном жилом помещении, должен оплачивать все коммунальные платежи по занимаемой жилплощади, а также персональные услуги (уборку, стирку). Но возникает вопрос, кем должны оплачиваться работы по ремонту коммуникаций, ремонту подъездов, лифтов и т.п.

Представляется невероятным, чтобы топ-менеджер крупной компании из своего кармана оплачивал все эти ремонтные работы в части, приходящейся на занимаемую им квартиру. Поэтому все расходы несет организация.

Однако такие расходы не могут включаться в расчет налоговой базы по налогу на прибыль: они не связаны с получением прибыли и не связаны с управлением организацией.

Безусловно, можно обосновать необходимость проживания топ-менеджера или сотрудника-погорельца на служебных площадях производственной необходимостью и тем, что это дает огромный управленческий эффект и прибыль. Но на практике такая позиция будет без труда оспорена налоговиками. Следовательно, все затраты по ремонту служебного помещения и коммунального хозяйства должны производиться за счет чистой прибыли, остающейся в распоряжении организации.

Пример 3

Показать

Организация имеет на балансе служебное жилье в виде двух домов и склада в качестве отдельного строения. На ремонт системы отопления организацией было затрачено 860 тыс. руб., которые полностью были включены в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль. Из суммы расходов 340 тыс. руб.

были потрачены на замену системы отопления на складе, а 520 тыс. руб. – на замену системы отопления в служебных жилых домах. В результате налоговый орган посчитал, что сумма в 520 тыс. руб. неправомерно включена в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль.

Организация была вынуждена подать уточненную налоговую декларацию и уплатить штрафные санкции.

Нежелание иммобилизовать часть чистой прибыли связано с отсутствием у подавляющего числа организаций служебного жилья. Многие организации предпочитают арендовать его для своих сотрудников.

Аренда жилья для командированных сотрудников.

В настоящее время такая форма расселения командированных сотрудников особенно популярна при направлении групп сотрудников в длительные служебные командировки или при их направлении в регионы, в которых отсутствует гостиничная сеть.

В этом случае отношения между организацией и физическим лицом-арендодателем определяются статьей 606 ГК РФ, то есть имущество сдается в аренду на определенный срок.

По сравнению с заселением в гостиницу аренда жилья для сотрудников имеет ряд преимуществ: экономия расходов на оплату номеров; свобода заселения по времени (нет «расчетных часов»). То есть затраты на аренду являются экономически оправданными. В соответствии со ст. 671 ГК РФ стороны договариваются о предоставлении жилья в пользование для проживания в нем за плату.

Документами, подтверждающими факт пребывания сотрудников в арендованной квартире, будут:

  • договор аренды, заключенный между организацией и физическим лицом-арендодателем;
  • приказы о направлении сотрудников в командировку;
  • проездные документы, подтверждающие факт прибытия в место командирования.

Пример 4

Показать

Организация, имеющая производственное подразделение вне территории Москвы, постоянно направляет в него группы своих сотрудников. Для их размещения была арендована 4-комнатная квартира. Арендная плата составила 30 тыс. руб. в месяц.

Подтверждением данных расходов были: договор аренды; платежные документы, подтверждающие факт перечисления суммы арендной платы физическому лицу-арендодателю, и приказы о командировании сотрудников в тот период, когда действовал договор аренды.

Источник: http://www.delo-press.ru/articles.php?n=5593

Как сохранить за собой служебное жилье

Есть ли возможность проживать в служебной квартире?

Количество судебных исков о выселении из служебного жиля за последние полгода — год увеличилось почти в 3 раза.

Основная масса из них подана против представителей самых незащищенных слоев населения — в основном бюджетников, как правило, не имеющих собственного угла: врачей и педагогов, военнослужащих и служащих правоохранительных органов.

Квартиры, в которых они до сих пор проживали, им предоставили работодатели в связи с выполнением трудовых обязанностей, однако как только трудовая деятельность была прекращена, их в принудительном попросили освободить занимаемые помещения. Насколько это законно и кто имеет право на пожизненное проживание в служебной квартире?

Количество судебных исков о выселении из служебного жиля за последние полгода — год увеличилось почти в 3 раза.

Основная масса из них подана против представителей самых незащищенных слоев населения — в основном бюджетников, как правило, не имеющих собственного угла: врачей и педагогов, военнослужащих и служащих правоохранительных органов.

Квартиры, в которых они до сих пор проживали, им предоставили работодатели в связи с выполнением трудовых обязанностей, однако как только трудовая деятельность была прекращена, их в принудительном попросили освободить занимаемые помещения. Насколько это законно и кто имеет право на пожизненное проживание в служебной квартире?

«Попрошу покинуть помещение!»

Если служебная квартира была предоставлена на определенный срок, например, на 5 лет, по договору аренды или найма, то по истечении указанного срока проживающие в ней лица подлежат выселению и снятию с регистрационного учета.

Оформленный на неопределенный срок договор аренды служебного жилья также предоставляет собственнику право выселить проживающих в нем арендаторов, предупредив их об этом за три месяца.

Жилье, не зарегистрированное в качестве служебного (регистрация осуществляется в Росреестре) и предоставленное по договору аренды, субаренды, найма на срок действия трудовых отношений, в том числе в случае продления договора на период, превышающий 10 лет, после прекращения трудовых отношений или окончания срока действия договора подлежит изъятию. Зарегистрированные в этом жилом помещении наниматели обязаны освободить жилплощадь и сняться с регистрационного учета.

В связи с изменением жилищных или семейных отношений, например при покупке или получении в наследство квартиры, проживающие в служебных помещениях лица утрачивают право занимать эти помещения и должны выселиться и сняться с регистрационного учета.

Последним поводом для лишения служебного жилья является выселение ответственным квартиросъемщиком бывших членов своей семьи.

Если при прохождении военной или иной службы или в связи с трудовыми отношениями одного из членов семьи ему была предоставлена служебная жилплощадь, в том числе на всю семью, а впоследствии семья распалась, то по заявлению лица, получившего такую служебную квартиру, бывшие члены его семьи подлежат выселению.

«А вас, Штирлиц, я попрошу остаться»

«Закон предусматривает исключения, когда наниматели служебного фонда выселены быть не могут, — поясняет адвокат Олег Сухов. — Так, не подлежат выписке и снятию с регистрационного учета пользователи служебной квартиры по истечении трех лет с момента прекращения действия договора, в соответствии с которым такая квартира была предоставлена.

Подобную гарантию ввел Пленум Верховного суда РФ в пункте 9 Постановления № 14 от 02.07.2009 г.

Не допускается выселение из служебного жилья, ранее относившегося к государственной собственности и находившегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении у предприятий или учреждений, а затем переданного на баланс местных органов власти, если проживающие в них граждане отработали на предприятии, предоставившем служебное помещение, более 10 лет.

Если служебная квартира предоставлялась до 1 марта 2005 года (вступление в силу ЖК РФ), и зарегистрированные в ней лица являются нуждающимися в улучшении жилищных условий (стоят или имеют право стоять в очереди на получение жилья), они не подлежат выселению без предоставления иной благоустроенной квартиры».

Не могут быть выселены без наделения другим жильем состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий члены семьи военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, умерших работников; пенсионеры по старости, инвалиды 1 и 2 группы в связи с увечьем или профессиональным заболеванием, полученным при исполнении трудовых обязанностей, обязанностей по прохождению военной службы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Если квартира предоставлена по договору аренды или субаренды из государственного или муниципального фонда с целью проживания в ней лиц, работающих в бюджетных организациях или учреждениях, то проживающий в таком служебном помещении и работающий в бюджетном учреждении более 10 лет арендатор и члены его семьи не могут быть выселены и сняты с регистрационного учета, если общая площадь занимаемой ими служебной квартиры и всех приходящихся на них помещений, при их наличии, не превышает нормы общей площади на человека — 18 кв. м на каждого члена семьи.

«Наниматели служебного фонда являются самой социально незащищенной категорией в жилищной сфере. Но и для них закон предусматривает права и гарантии, достаточные для защиты. Знание и грамотное применение таких прав позволяет нанимателям сохранить возможность проживания в служебной квартире, порой и на всю жизнь», — резюмирует адвокат Олег Сухов.

Источник: https://www.gdeetotdom.ru/articles/1945513-2013-06-06-kak-sohranit-za-soboj-sluzhebnoe-zhile/

Служебное жилье — что это такое, кому положено, как получить в собственность – Дело

Есть ли возможность проживать в служебной квартире?

Не всегда нуждающиеся – это лица, не имеющие средств к покупке квартиры, многодетные семьи или инвалиды.

Есть категория граждан, которая нуждается в жилье в конкретном городе по долгу службы или профессиональной деятельности.

Те, кто работает в регионе или городе, где у него нет квартиры, имеет право получить служебное жилье. Выдаётся оно на особых основаниях.

В определенных законодательством случаях такую квартиру можно приватизировать со временем. Есть у местных властей и основания для законного выселения из служебного жилья. Обо всем этом расскажем в материале статьи.

Понятие служебного жилья

Если в данном населенном пункте у Вас уже есть своя квартира, дополнительного служебного жилья Вам не предоставят.

То есть для того, чтобы стать обладателем служебных квадратных метров, нужно отсутствие жилья вообще и, в том числе, в конкретном месте проживания, где приходится трудится.

Кроме самого трудящегося в такой квартире свободно будут проживать все члены его семьи. Они все вместе фиксируются в договоре социального найма служебного помещения.

Это не обычный договор социального найма, по которому муниципалитет предоставляет в аренду жилье гражданам. Муниципальное жилье можно приватизировать, предоставляется оно нуждающимся, не имеющим никакой жилой площади.

Жилищный Кодекс, а именно ст. 93, гласит, что служебное жилье предоставляется в связи с трудовыми отношениями:

  1. С органами государственной власти.
  2. С муниципальными органами.
  3. С государственными унитарными предприятиями.
  4. С прохождением военной службы.

То есть, фактически в основном оформляется служебное жилье для бюджетников и военных.

Кому положено служебное жилье?

Закон четко регламентирует те категории граждан, которые по контракту или трудовому договору, могут получить служебное жилье на время своей деятельности.

Предоставление осуществляется с учетом нормы служебного жилья. Сколько квадратных метров положено трудящемуся, указано в законодательных нормах.

Если у гражданина нет права получения дополнительной площади, то для одного человека установлена норма в 18-38 квадратных метров, для 2 людей – 36-45 квадратных метров, для 3 людей – 54-63 квадратных метра. Служебное жилье для военнослужащих может иметь увеличенную площадь при наличии определенных фактов.

На дополнительную жилую площадь от 15 до 25 квадратных метров имеют право военнослужащие, имеющие звание полковника или научную степень.

Получают служебное жилье:

  1. Депутаты.
  2. Военнослужащие.
  3. Полицейские, следователи и другие сотрудники правоохранительных органов.
  4. Государственные служащие – судьи, работники ведомств или министерств.
  5. Учителя и врачи.
  6. Пожарные и другие работники МЧС.
  7. Работники РЖД и других крупных корпораций с государственным участием.

Для медицинских работников и учителей, решивших переехать в село, действуют особые правила предоставления жилья и его нормативы. Они получают подъемные денежные средства, однако им приходится отработать определенное время на селе, чтобы оправдать получение льготы.

В служебном жилье трудящиеся и члены его семьи могут оформить только временную прописку.

Временная прописка автоматически аннулируется, когда перестаёт действовать срок трудового или военного контракта. При необходимости при продлении срока службы, прописка также может быть продлена на определенный законом срок.

Граждане РФ в 2019 году не могут продлить временную прописку больше, чем на 5 лет, иностранцы — больше, чем на 1 год. Постоянную регистрацию можно получить только после перевода служебного жилья в категорию муниципального и после полной приватизации помещения.

Как происходит получение жилья?

Выделяется служебное жилье по решению органа власти субъекта или муниципалитета. Решение обычно принимается в форме приказа или постановления о выделении жилья.

Когда решение принято уполномоченное от муниципалитета лицо заключает договор найма служебного помещения с гражданином. Передаётся помещение новому владельцу по акту приема-передачи и акту технического состояния.

В актах должны быть указаны все выявленные недочеты в помещении на момент его передачи. Если что-то из них не будет зафиксировано, владельцу в дальнейшем придётся ремонтировать их за свой счёт.

Новый владелец помещения обязан:

  • вносить арендную плату за жилье;
  • платить коммунальные платежи;
  • производить текущий ремонт помещения за свои средства.

Капитальный ремонт оплачивает в свою очередь собственник помещения в лице муниципалитета. Служебное жилье нельзя сдавать в аренду, продавать или обменивать.

Какие документы нужны для оформления?

Прежде всего для получения служебной квартиры нужно составить заявление специальной формы. К нему необходимо приложить определенный перечень документов, в частности:

  1. Паспорт.
  2. Трудовая книжка, подтверждающая факт трудоустройства.
  3. Выписка из ЕГРН, подтверждающая факт отсутствия жилой площади в данном населенном пункте.
  4. Свидетельство о заключении брака.
  5. Справка о составе семьи с указанием всех ее членов.
  6. Контракт или трудовой договор.
  7. Заявление со стороны работодателя.

Копии представляемых документов должны быть заверены работодателем или нотариусом. Иногда могут потребоваться иные документально зафиксированные сведения.

Заявление составляется на имя руководителя органа власти. В нем прописываются данные всех членов семьи, которые планируют в квартире проживать совместно с заявителем. Настоящим заявлением гражданин даёт согласие на обработку персональных данных.

Могут ли выселить из служебной квартиры?

Выселение из служебного жилья происходит либо в добровольном порядке, либо в принудительном. В первом случае гражданин просто покидает помещение после окончания срока действия трудового контракта. Передаётся квартира вновь по акту приема-передачи обратно собственнику или уполномоченному лицу.

Принудительный порядок выселения используется, когда добровольно лицо не желает покидать помещение. Делается выселение через суд.

Основаниями принудительного выселения являются:

  • жилью был причинен вред;
  • владелец накопил долг по коммунальным платежам;
  • жилплощадь используются не по назначению, к примеру, в коммерческих целях;
  • нарушаются права третьих лиц или соседей.

Перед подачей заявления о выселении в суд, собственник должен попытаться мирно веселить гражданина. Он обязан направить ему уведомление о необходимости покинуть помещение в течение 5 суток, после чего будет привлечена судебная инстанция для решения проблемы.

Когда принятое судом решение о выселении гражданина и членов его семьи вступит в законную силу, оно будет передано на исполнение судебным приставам. Приставы придут в служебное жилье и выселят нарушителя.

Кого не могут выселить из служебного жилья? Могут ли выселить с несовершеннолетним ребёнком? Все ответы на эти вопросы даёт ст. 103 ЖК РФ.

Не могут выселить из служебного жилья без предоставления альтернативной площади:

  1. Членов семей военных, которые погибли или пропали без вести при исполнении своих служебных обязанностей.
  2. Членов семей умерших работников.
  3. Пенсионеров, которые проработали на данном месте до старости.
  4. Инвалиды 1 и 2 группы, получившие инвалидность по вине работодателя.
  5. Дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-сироты.
  6. Граждане, оставшиеся с малолетними детьми.

При принудительном выселении составляется акт выселения при присутствии двух понятых.

В каждом конкретном случае решение о выселении принимает судья. Поэтому даже с несовершеннолетним ребёнком могут выселить на улицу, есть есть серьезные нарушения со стороны нанимателей квартиры.

Отказ от жилья

Как отказаться от служебного помещения? Есть вероятность того, что предоставленное муниципалитетом жилье Вам не понравится, и Вы захотите собственными силами снять квартиру получше. У Вас есть право не воспользоваться предоставленной квартирой.

У отказа должна быть веская мотивация с разъяснением причин:

  • площадь жилья меньше нормативов;
  • в квартире нарушены санитарно-эпидемиологические или гигиенические нормы;
  • новое жилье существенно ухудшает действующие жилищные условия.

В определенных законодательством случаях военнослужащие даже имеют право получить вместо служебного жилья денежную компенсацию.

Приватизация служебного жилья

Особо остро стоит вопрос о том, как можно перевести служебное жилье со временем в свою личную собственность. Приватизация служебного жилья по общему правилу по ст. 4 ФЗ 1541-1 запрещена.

Приватизировать такую квартиру можно только после того, как она перейдёт в муниципальную собственность. После этого нужно будет только оформить согласие собственника на приватизацию.

Наниматель служебного жилья должен с заявлением обратиться к руководителю того предприятия, у которого в собственности находится служебная квартира. Рассматриваться заявление может до 1 месяца, после чего выносится отрицательное или положительное решение.

Служебное жилье можно также выкупить нанимателем, проработавшим в организации и прожившем в квартире не менее 10 лет. При этом важно, чтобы наниматель был признан нуждающимся в жилье.

https://www.youtube.com/watch?v=dctpsGJq8p4

Служебная квартира – это жилая площадь, которая предоставляется сотрудникам для работы в том городе, где у них нет собственного жилья. Обычно служебное жилье предоставляется бюджетникам, военным и сотрудникам крупных корпораций с государственным участием.

Источник:

Служебное жилье 2019: кто и как может получить

Ряд граждан имеет право получить в пользование служебное жилье на время работы в учреждении, на предприятии или в период прохождения службы. Сложность оформления в том, что законом не установлен единый порядок получения таких квартир, а ключевые решения всегда принимает собственник. Сегодня этот вопрос рассмотрим подробнее, выделим общие правила и отдельные особенности по структурам.

Закон о служебном жилье

Единого закона о служебном жилье, который бы подходил для всех ситуаций, не существует. Общие положения содержатся в Жилищном кодексе РФ. Конкретизацию нужно искать в зависимости от сферы работы.

Например, военнослужащие обращаются к Закону о статусе военнослужащих и Приказу Минобороны от 30.09.2010 № 1280.

Если квартира находится в муниципальной собственности, то нужно смотреть соответствующий административный регламент населенного пункта.

Нормы ЖК о том, что такое служебное жилье, выделяют следующие особенности такой жилплощади:

  • жилплощадь относится к государственному или муниципальному фонду;
  • предоставляется в связи с исполнением служебных обязанностей для временного проживания.

Предоставляемое помещение может быть только изолированным и полностью пригодным для проживания. Сегодня этим требованиям отвечают квартиры. Комнаты в общежитиях не являются служебными и предоставляются в случае, если нет возможности передать отдельную квартиру.

Общие правила предоставления служебного жилья следующие:

  • служебная квартира выдается лицу, которое работает на предприятии, в учреждении, занимает государственную должность или несет службу;
  • проживать в предоставленном помещении можно в течение срока, предопределенного трудовым (служебным) контрактом – именно трудовые отношения предопределяют возможность пользования жилплощадью;
  • итоговое решение предоставить жилое помещение или нет принимает собственник;
  • получить квадратные метры в собственность нельзя, но есть процедура обхода этого правила.

Важно! В целом порядок предоставления служебного жилья одинаковый с рядом нюансов, которые определяются ведомством-собственником.

Отличие от социального найма

Жилые помещения по трудовому контракту по своему статусу значительно отличается от муниципального, которое сдают по договорам социального найма. Юридически первое относится к специализированному фонду.

Источник: https://okarb.ru/kadrovyj-uchet/sluzhebnoe-zhile-chto-eto-takoe-komu-polozheno-kak-poluchit-v-sobstvennost.html

Могут ли меня лишить права жить в служебной квартире?

Есть ли возможность проживать в служебной квартире?

Договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, прекращается, в частности, в силу отпадения обстоятельств, на основании которых этот договор был заключен. Таким обстоятельством является наличие трудового договора с наймодателем.

Если этот договор расторгается, то это означает и прекращение договора найма служебного жилого помещения. Но это не значит, что наниматель должен сразу после увольнения выселиться. Если гражданин добровольно отказывается покинуть жилое помещение, то принудить его к этому возможно только через суд.

Это подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 30 августа 2016 г. № 36-КГ16-9.

Кроме того, законодательством предусмотрено, что не могут быть выселены без предоставления другого жилья лица, проживающие в жилом помещении по договору служебного найма, если они являются пенсионерами по старости. Это следует из статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

Поэтому в описанной ситуации наниматель получит взамен другую жилплощадь, и только после этого его смогут выселить. В случае нарушений со стороны наймодателя его действия возможно обжаловать в вышестоящем органе и через суд (как одновременно, так и по отдельности).

Что такое социальное жилье и для кого оно?

Как расслужебить квартиру, если нет договора соцнайма?

Отвечает руководитель отдела правового сопровождения компании «НДВ – супермаркет недвижимости» Ксения Буслаева:

При расторжении служебного контракта, трудового договора наниматели квартир по договорам соцнайма обязаны их освободить добровольно или на основании решения суда. Однако, согласно части 2 статьи 103 Жилищного кодекса, пенсионеры по старости являются одной из категорий граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления альтернативной площади.

Отвечает юрисконсульт офиса «Домодедовское» департамента вторичного рынка «Инком-недвижимость» Наталья Каретова:

По общему правилу, при завершении трудовых отношений (в том числе на основании выхода на пенсию) договор служебного найма может быть расторгнут. При этом наниматель подлежит выселению из занимаемого жилого помещения, если соглашение сторон не оговаривает иное.

Однако лица, достигнувшие пенсионного возраста и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилье, не могут быть выселены с занимаемой служебной площади, если при этом у них или членов их семьи отсутствуют в собственности другие жилые помещения.

Льготы для пенсионеров, связанные с недвижимостью

Должен ли пенсионер платить налог на единственное жилье?

Отвечает старший партнер адвокатского бюро «Бизнес. Право. Арбитраж» Марина Епифанова:

Служебное жилое помещение предоставляется гражданам на время работы. Если наниматель увольняется, договор найма служебного помещения подлежит прекращению. После этого жильцы обязаны выехать и вывезти личные вещи из квартиры (комнаты). Предоставлять в таких случаях другое жилье никто не обязан.

В случае, если добровольно бывшие работники из помещения не выезжают, их могут выселить через суд принудительно. Регистрация по месту жительства и наличие штампа в паспорте значения не имеют. Из этого правила есть несколько исключений, при которых Вам в случае увольнения и выселения из этого служебного помещения обязаны предоставить взамен другое помещение.

Для этого необходимо одновременное соблюдение в отношении Вас ряда условий:

  1. Вы достигли пенсионного возраста, то есть являетесь официально пенсионером по старости. В Вашей ситуации это условие соблюдено и подтверждается пенсионным делом, удостоверением.
  2. Вы состоите на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В подтверждение этого факта нужно иметь уведомление из администрации об очередности, основаниях и времени постановки на такой учет.
  3. Вы и члены Вашей семьи не имеют жилья в собственности. Данный факт нужно подтвердить справкой из органов технической инвентаризации об отсутствии в собственности жилья.
  4. Вы и члены Вашей семьи не являются нанимателями других жилых помещений по договорам социального найма. Данные сведения подтверждает администрация по месту Вашего жительства.

Если Вы соответствуете всем указанным требованиям, при выселении Вас обязаны обеспечить другим жилым помещением в этом же городе (поселке).

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Какие риски при обмене приватизированной квартиры на муниципальную?

Как продать квартиру в соцнайме, если умер главный квартиросъемщик?

Можно ли купить квартиру в соцнайме за маткапитал?

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

Источник: https://www.domofond.ru/statya/mogut_li_menya_lishit_prava_zhit_v_sluzhebnoy_kvartire/7720

Административное право
Добавить комментарий