Является ли просто павильон целевым назначением?

Выставлять на торги больше земли в Нур-Султане предлагает бизнес

Является ли просто павильон   целевым назначением?

Павлодарские предприниматели периодически обращаются с жалобами в различные инстанции на действия госорганов.

05 Январь 2020 11:59 4469

Шолпан Абдрахманова

Речь о малом бизнесе, который в законном порядке размещает свои павильоны на выкупленных земельных участках, а затем лишается их. Без логического объяснения.

Непреодолимые препятствия

Два представителя бизнеса обратились за помощью в Региональную палату предпринимателей с похожими проблемами – продлением срока выделения земельных участков под бизнес.

ИП Айтжанов К. О. в 2015 году по итогам аукциона оформил право временного землепользования на условиях аренды (три года) на делимый земельный участок площадью 0,01 га. Заплатив 420 тыс.

тенге за место, которого достаточно для установки небольшого павильона и занятия бизнесом – торговли различной полезной мелочью, предприниматель спокойно отработал указанный срок.

К слову, внесенные деньги «отбиваются», как правило, за два года, только на третий получаешь прибыль.

Когда Канат Айтжанов обратился в городской акимат с заявлением о продлении срока аренды, ему отказали. Чиновники сослались на ряд статьей Земельного кодекса РК – якобы на запрашиваемом участке находится проход, а павильон ему мешает.

Предприниматель связывает отказ со сменой акима города и его приоритетами, т. к. никаких видимых изменений за это время с выделенным наделом не произошло. 

«Земельный участок я получил, когда акимом города был нынешний глава региона – Булат Бакауов. А вот продление я не получил уже при Ануаре Кумпекееве. Получается, что судьба бизнеса зависит от градоначальника», – высказал свое мнение бизнесмен в ходе совета по защите прав предпринимателей.

Городской суд иск ИП не поддержал. По словам начальника отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров РПП Сейфоллы Касымканова, юристы палаты намерены вновь обратиться к Фемиде, но уже в специализированный экономический суд, и при этом будут настаивать на выездном заседании на место спорной  территории.

Похожая история была у предпринимателя, занимающегося ремонтом обуви. Сапожник получил на тендере земельный участок, на котором установил свой киоск, отработал три года, и, когда пришло время подлить арену, городской акимат отказал. Причина схожая – якобы земельный участок мешает проходу горожан.

Предприниматель обратился в суд с заявлением разобраться в ситуации, в качестве ответчиков фигурировали аким города Павлодара и государственное учреждение «Отдел земельных отношений города Павлодара».

Для выяснения ситуации  было организовано выездное заседание суда и установлено,  что на испрашиваемом земельном участке не имеется прохода, киоск не расположен на тротуаре, а место, где установлен киоск, никаким образом не препятствует проходу людей. 

Не рубить с плеча

Время потребовалась учредителю ТОО «BURЖУЙ» – владельцу сети киосков фастфудной продукции, чтобы разрешить земельный вопрос, где расположен  один из его торговых павильонов.

Предпринимателю  пришлось обратиться во фронт-офис по вопросу попытки демонтажа торгового вагончика, расположенного на земельном участке частной собственности.

Департаментом агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции была проведена проверка и выявлены нарушения, что стало поводом для внесения представления акиму Павлодара о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных чиновников, допустивших нарушения закона.

А вот предпринимателю ИП «Ренова», планировавшему установить торговый павильон в одной из точек областного центра, чиновники попросту отказали. На этот раз камнем преткновения стали зеленые насаждения. Бизнесмен заявил, что для установки павильона ничего вырубать не надо, выдав соответствующую расписку земельной комиссии.

Чиновники же настаивали, что деревья ему помешают и их придется вырубать. Обращение в суд большей ясности не внесло, сохранив за ним право на земельный участок. Правда, для этого ему необходимо повторно выйти с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка.

В акимате должны либо дать разрешение на вырубку деревьев, либо составить акт об их сохранности. Легких путей здесь не ищут.

По мнению Сейфоллы Касымканова, сложившаяся практика рассмотрения земельных вопросов городским акиматом вынуждает бизнес обращаться в судебные органы.

«Такая ситуация стала возможной вследствие того, что акиматом города Павлодара при изучении вопросов продолжения договоров аренды или изменения целевого назначения земельных участков те рассматриваются поверхностно, без предложения других вариантов удовлетворения заявлений».

Совет намерен поставить перед акиматом ряд вопросов, связанных с выделением земельных участков под бизнес, особенно на фоне недавнего высказывания президента страны о необходимости увеличения доли малого и среднего бизнеса в экономике.

Шолпан Абдрахманова

Источник: https://inbusiness.kz/ru/news/vystavlyat-na-torgi-bolshe-zemli-v-nur-sultane-predlagaet-biznes

Магазин на дачном участке

Является ли просто павильон   целевым назначением?

Всем здравствуйте. Если Вы читаете данную статью, то, скорее всего, Вас интересует вопрос, можно ли на своем земельном участке построить магазин и заниматься розничной торговлей. Постараюсь помочь Вам и дать пояснения по этой проблеме.

Магазин — стационарный торговый объект, имеющий торговое помещение.

Начну я с рассмотрения правового статуса земельного участка, которым Вы владеете.

В большинстве случаев, думаю, что более, чем в 99% случаев земельные участки, на которых располагается жилой дом, огород, гараж, иные объекты, принадлежат Вам, как физическим лицам, гражданам, не как индивидуальным предпринимателям.

Это означает, что целью предоставления Вам земельного участка было строительство и обслуживание жилого дома или дачное строительство или коллективное садоводство, то есть на цели никак не связанные с предпринимательской деятельностью.

Статья 70 Кодекса Республики Беларусь о земле устанавливает, что землепользователи обязаны использовать земельные участки, а также расположенные на них строения в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода земельных участков.

Таким образом, по умолчанию, земельный участок, который предоставлен Вам как физическому лицу для строительства и обслуживания жилого дома, для ведения личного подсобного хозяйства, для коллективного садоводства и прочих подобных целей, не может быть использован для других целей, то есть для осуществления предпринимательской деятельности.

Однако, п.1.

Указа Президента Республики Беларусь № 431 «О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков» устанавливает, что по решению соответствующего исполкома Вы можете использовать принадлежащий Вам земельный участок для предпринимательской деятельности без изменения целевого назначения земельного участка. Фактически, остается только получить решение исполкома и использовать свой земельный участок для предпринимательских целей.

Однако, все не так просто, и теперь я зайду с другой стороны, и рассмотрю Ваш правовой статус, как лиц, которые владеют земельными участками и будут заниматься розничной торговлей.

Поскольку земельные участки принадлежат Вам, как физическим лицам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, то изначально строительство магазина на таком земельном участке может рассматриваться, как торговая деятельность обычного физического лица, не имеющего статус индивидуального предпринимателя.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь № 222 «О регулировании предпринимательской деятельности и реализации товаров индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами», а также Указу Президента Республики Беларусь № 337 «О регулировании деятельности физических лиц» физические лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность могут осуществлять реализацию отдельных видов товаров только на торговых местах на рынках и в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах. Также обычные физические лица могут продавать товар на ярмарках.

В случае, если торговля будет осуществляться в других местах, не установленных исполкомом, например в магазине, расположенном на Вашем земельном участке, тогда такая торговля подпадет под действие Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь». Согласно данному Закону субъектами торговли являются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Учитывая сказанное, для торговли через магазин, расположенный на Вашем земельном участке Вы обязаны зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Давайте теперь образно нарисуем схему Ваших действий. Вы регистрируетесь в качестве индивидуального предпринимателя.

Как физическое лицо обращаетесь в местным исполком для получения разрешения об использовании земельного участка для предпринимательских целей без изменения его целевого назначения.

Возводите магазин, как индивидуальный предприниматель и осуществляете розничную торговлю, как индивидуальный предприниматель.

юрист Александр Дедюля

  • услуги по открытию непродовольственного магазина
  • +37529-361-64-62
  • +37533-3-203-203
  • info@zakonoved.by

Теоретически такая схема должна работать на практике и дать Вам возможность разместить магазин на своем земельном участке.

Однако я считаю, что законной такая схема будет только в том случае, если сам земельный участок, который будет использоваться для предпринимательской деятельности, будет оформлен на Вас, как на индивидуального предпринимателя.

И тогда Вы на участке, отведенном Вам как предпринимателю для открытия магазина, будете спокойно и законно заниматься розничной торговлей. Но и тут есть негативные моменты.

Согласно законодательству индивидуальным предпринимателям земельные участки могут предоставляться только в аренду. Соответственно, Вам это может быть совсем неинтересно.

Обратиться в исполком, чтобы у Вас из собственности, например, изъяли часть земельного участка и потом предоставили эту часть участка Вам же, но как индивидуальному предпринимателю и только на правах аренды с внесением арендной платы.

Таким образом, варианты открытия магазина на своем земельном участке есть. Но эти варианты связаны с многочисленными нюансами и действиями, которые могут перечеркнуть смысл в реализации такого проекта.

Это все, что я хотел Вам сегодня рассказать. Обязательно воспользуйтесь своей возможностью обратиться в государственные органы с запросами по этой теме или же сходите на устную консультацию в исполком или государственный комитет по имуществу.

Спасибо за внимание.

Александр Дедюля 31.01.2019

Источник: https://www.zakonoved.by/magazin-na-dachnom-uchastke/

Разрешенные виды использования земельного участка и административная ответственность

Является ли просто павильон   целевым назначением?

              Частью 1 ст. 8.

8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Размер штрафа составляет: для граждан от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, должностных лиц – от 1 до 1,5 процента, для юридических лиц – от 1,5 до 2 процентов.

Учитывая, что размер штрафа «привязан» к кадастровой стоимости, а проверяющие и надзирающие органы не скрывают, что проверки проводят «в рамках мероприятий, направленных на увеличение доходной части бюджета» (Самарский областной суд, дело № 21-794/2016,), то «правильное» использование земельного участка приобретает актуальное значение.

Использование земельного участка не по целевому назначению (?), казалось бы все просто.

Целевое назначение (разрешенное использование) указывается в правоустанавливающих документах на земельный участок и использование участка не в соответствии с указанным видом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.

1 ст. 8.8 КоАП РФ. К примеру, участок предоставлен «для эксплуатации склада», а фактически склад на участке отсутствует, на участке расположено кафе.

А как быть, когда земельный участок предоставлен «для эксплуатации нежилого помещения с навесом», фактически используется «кафе с навесом» (Автозаводской районный суд г. Тольятти, д. № 12-37/2016).

Нарушает ли размещение на земельном участке «кафе», разрешенное использование «для эксплуатации нежилого помещения»? Ведь само по себе кафе это нежилое помещение.

И является ли такое нарушение (если оно есть) основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ?

Нарушается ли разрешенный вид использования земельного участка «для эксплуатации здания гаражно-строительного кооператива» если на участке, помимо капитального здания ГСК, размещаются другие временные, не капитальные объекты? И образует ли размещение на земельном участке таких объектов состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. К примеру: размещение на участке контейнера с оборудованием сотовой связи, мусорных контейнеров, лавочек, шлагбаума, вагончика для сторожа или передвижного торгового павильона (тип «Тонар»).

Суды (во всяком случае, Самарской области) полагают, что размещение на земельном участке любого объекта, не соответствующего разрешенному использованию участка, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При этом суды соглашаются с тем, что собственники и землепользователи вправе выбрать любой вид использования земельного участка, из установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны.

И оформить свой выбор, путем внесения изменений в сведения ГКН.

Считаю, что размещение на земельном участке временных, не капитальных объектов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (но могут образовывать составы иных правонарушений), и не требует изменения разрешенного использования земельного участка.

И вот почему:

Согласно ст.

36 Градостроительного кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1). Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч. 2).

Кроме того, градостроительные регламенты не регулируют использование земельных участков под размещение не капитальных объектов. Так к примеру, согласно ч. 2 ст. 18 «Правил землепользования и застройки г. Тольятти» использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, регулируется отдельным правовым актом.

Соответственно, выбор вида разрешенного использования земельного участка или его изменение, на прямую связан с видом использования объекта капитального строительства, расположенного на этом участке.

В случае если на земельном участке расположен гараж (капитальный объект), то изменить вид разрешенного использования участка, к примеру, на «для эксплуатации склада», невозможно, не изменив целевое использование капитального объекта (гаража). Размещение на участке временных не капитальных объектов не изменяет вид использования капитального объекта. Сведения о некапитальных объектах не вносятся в ГКН, в отличие от капитальных.  

Согласно «Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» (утверждены Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. № 613).

К элементам благоустройства территорий относятся: газоны; различные виды покрытий поверхности; бордюры; пандусы; ограждения; фонтаны; скамейки (городская мебель); мусорные контейнеры, урны (коммунально-бытовое оборудование); торговые палатки, шкафы телефонной связи, автоматы по продаже воды (уличное техническое оборудование); объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера (некапитальные нестационарные сооружения) и т.д.

Несмотря на то, что Апелляционным определение ВС РФ от 17.12.2015 г. № АПЛ15-557 «Методические рекомендации …» признаны недействующими, полагаю, что предлагаемая классификация элементов благоустройства может быть применима.

Источник: https://zakon.ru/Discussions/razreshennye_vidy_ispolzovaniya_zemelnogo_uchastka_i_administrativnaya_otvetstvennost/43987

Согласование установки павильона, получение разрешения в Санкт-Петербурге | Проект 1

Является ли просто павильон   целевым назначением?

Получить бесплатную консультацию

  • Мелкорозничной торговли.
  • Кофе, выпечка.
  • Мелкий ремонт.
  • Газетные киоски.
  • Шиномонтаж и автомойки.

Проведем анализ земельного участка

На некоторых земельных участках, даже находящихся в частной собственности, невозможно согласовать павильон. Например, в согласующих органах уже есть утвержденный проект строительства на соседнем участке, в таком случае даже правомерно купленный вами участок может оказаться непригодным для устройства павильона. Поэтому мы всегда начинаем с анализа.

  • Проверяем функциональное назначение земельного участка.
  • Заказываем топосъемку.
  • Проверяем, не затронет ли объект какие-либо сети.
  • Определяем возможность получения ТУ.
  • Заказываем справку КГИОП для проверки на соответствие режиму использования земельного участка.
  • Уточняем, можно ли взять в аренду соседний участок для дополнительной парковки или озеленения.

Согласуем павильон на частной земле или на городском участке

Сделаем все возможное, чтобы согласовать ваше сооружение. 

  • Сменим функциональное назначение земельного участка, если это понадобится.
  • Включим в схему НТО и заключим договор КИО на городской участок.
  • Разработаем лист согласования или проект благоустройства в зависимости от того, чья земля.
  • Получим задание в КГА и разрешение в администрации.
  • Согласуем в КГА и в КГИОП, если павильон находится в охранной зоне.
  • Разработаем проекты электроснабжения и водоотведения в соответствии с ТУ и согласуем их с поставщиками.
  • Согласуем благоустройство территории.
  • Поможем с дополнительной арендой под благоустройство.

Цены и сроки

2 месяца занимает анализ земельного участка. 

Смена функционального назначения земельного участка, если потребуется, — 50 000 ₽. Срок — 3 месяца.

Павильон на городском участке — от 25 000 ₽. Срок — 1,5 месяца.

Павильон на участке в частной собственности — от 175 000 ₽. Срок — от 3 месяцев.

Дополнительное согласование с КГИОП, если участок находится в охранной зоне, — 75 000 ₽. Cрок увеличится до 3 месяцев.

Как можно сэкономить?

Единственный способ сэкономить — делать все методично и по плану: на первом этапе провести анализ по земельному участку, выявить возможные риски.

Рассчитаем точную стоимость согласования в вашем случае.

Узнать стоимость

Штрафы и другие последствия

Самостроем считается любая постройка, возведенная без необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил или вопреки целевому назначению земельного участка.

Если вашу постройку, даже и временную, признают самостроем — скорее всего, вас обяжут снести ее. Кроме того, вам грозит штраф за строительство без разрешения (п. 1 ст. 9.5 КоАП).

Суд может признать право собственности на самовольную постройку, но это не защитит вас от ее сноса.

  • Для физических лиц
  • Для юридических лиц
  • Для должностных лиц

для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

от 20 000 до 50 000 рублей

для юридических лиц

от 500 000 до 1 000 000 рублей

Штраф могут заменить административным приостановлением деятельности сроком до трех месяцев.

от 20 000 до 50 000 рублей

В последние годы прокуратура регулярно проверяет функциональное назначение участков. За использование земельного участка не по назначению штрафуют по ст. 8.8 КоАП. Размер штрафа зависит от того, определена ли кадастровая стоимость участка.

Кроме того, несоответствие возведенной постройки целевому назначению участка — достаточное основание для признания ее самостроем. Последствия мы описали выше.

Вас могут обязать вернуть участок в состояние, пригодное к использованию по целевому назначению (восстановить плодородие почвы и т. п.). За невыполнение также предусмотрены штрафы.

  • Для физических лиц
  • Для юридических лиц
  • Для должностных лиц

Нецелевое использование участка

от 0,5 до 1% стоимости участка либо от 10 000 до 20 000 ₽

Невыполнение восстановления участка

от 20 000 до 50 000 ₽

Нецелевое использование участка

от 1,5 до 2% стоимости участка либо от 100 000 до 200 000 ₽

Невыполнение восстановления участка

от 200 000 до 400 000 ₽

Нецелевое использование участка

от 1 до 1,5% стоимости участка либо от 20 000 до 50 000 

Невыполнение восстановления участка

от 100 000 до 200 000 ₽

Поможем максимально эффективно использовать площадь вашего участка.

Наши проектное решение будет согласовано.

Избавим от штрафов или минимизируем ущерб, если уже пришло предписание.

Дадим верный прогноз относительно развития событий.

Что во время согласования не изменится законодательство.

Что не увеличится бюджет, если понадобятся дополнительные работы из-за смены законов или по другим причинам.

Согласование морально устаревшего самостроя.

Павильоны и киоски могут располагаться на частной земле (собственной или арендованной) или на городских участках (схема НТО). От этого будет зависеть порядок согласования.

Частная земля

Павильоны на частной земле согласовываются через проект благоустройства территории.

Проект благоустройства — это объемный документ, в составе которого проводится ландшафтный анализ, определяются: 

  • состояние объекта благоустройства, существовавшего до проектирования;
  • цели и задачи планируемого благоустройства;
  • решения по вопросу погрузки-разгрузки товаров;
  • обосновывается возможность размещения павильона с учетом обеспеченности объектов капитального строительства: минимальное количество машиномест, веломест и озеленения.

Городские участки в схеме НТО

Для арендаторов участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга (на участках НТО), действует другой порядок: разработка листа согласования.

Лист согласования — это небольшой упрощенный проект, согласование которого проводится в укороченные сроки. В составе листа согласования не проводится ландшафтный анализ, не исследуются окружающие объекты и не высчитывается их обеспеченность необходимой инфраструктурой.

С чем связана такая кажущаяся несправедливость?

Дело в том, что перед непосредственно утверждением листа согласования в КГА проводится большая предварительная работа по включению земельного участка, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, в схему нестационарных торговых объектов (НТО).

И именно на этой стадии участок проверяется на соответствие всем нормам. Например, если ширина тротуара не позволяет поставить на нем павильон (он будет мешать проходу пешеходов на оживленной улице), участок просто не включат в схему НТО и разместить на нем павильон будет невозможно.

Именно эти вопросы дополнительно освещаются и согласовываются в составе проекта благоустройства. И мы поможем решить их наиболее оптимальным и выгодным для собственника образом.

Но даже если павильон планируется размещать на земле, принадлежащей городу, нужно обратить внимание, что не каждый павильон возможно включить в схему НТО. Например, павильон автомойки в любом случае придется согласовывать через проект.

Внешний вид

По правилам благоустройства Санкт-Петербурга павильон не может быть двухэтажным. Максимальная высота павильона: 

  • 4 м для будки охраны;
  • 6 м для павильонов;
  • 3,44 м для киоска общественного питания или печати в форме восьмиугольника и 3,735 м в форме квадрата.

Для увеличения внутреннего пространства можно использовать встроенные антресоли, организованные по принципу «второй свет».

Павильон как временное сооружение

Нестационарные некапитальные объекты не вносят в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), на них не оформляется свидетельство о собственности.

Плюсы и минусы временных сооружений

Плюсы

  • Не нужно платить налог на имущество.
  • Временное сооружение существенно дешевле в проектировании, строительстве и обслуживании при правильно поставленной задаче (правильном ТЗ). 

Минусы

  • Срок действия всех разрешений закончится по окончании срока аренды.
  • Не всякую хозяйственную деятельность можно вести во временном объекте: можно получить разрешение на торговлю слабоалкогольными напитками, но невозможно получить разрешение на торговлю крепкими спиртными напитками.

Мы поможем выбрать тип помещения в рамках анализа земельного участка. Например, исходя из ПЗЗ, на небольшом участке одного из наших клиентов можно было поставить крохотный капитальный объект или вчетверо большее временное сооружение.

Функциональное назначение участка

Функциональное назначение участка и объекта должно совпадать: нельзя размещать торговый павильон на земле под жилое строительство. Можно изменить функциональное назначение участка или назначение объекта, который вам нужен. Если изменить назначение участка невозможно — придется искать другой выход.

Изменяя функциональное назначение, проверьте следующее.

  • Условия смены: участок с назначением «розничная торговля» или «общественное питание» должен выходить на улично-дорожную сеть.
  • Параметры застройки при новом функциональном назначении. Иначе после выполнения всех требования по количеству машиномест, зеленых насаждений и т. д. места на сам объект может и не остаться.
  • Если нужна дополнительная земля под благоустройство — не помешает ли этому новое функциональное назначение.
  • Можно ли вернуть прежнее функциональное назначение, если понадобится. Это зависит от того, к какой зоне относится земельный участок на генеральном плане Санкт-Петербурга.

Парковка и благоустройство

Правила землепользования и застройки требуют предусмотреть парковочные места и озеленение. Необходимо убедиться, что для этого достаточно места.

Не каждый павильон изменяет соотношение зелени или парковочных мест в квартале. Для листов согласования не требуется расчет по парковкам и озеленению.

Также расчет можно не проводить для проектов благоустройства, когда принятые решения не влияют на количество машиномест, велопарковок и объем озеленения.

Павильоны в охранных зонах

Объект должен соответствовать режиму использования земельного участка.

В противном случае может оказаться, что согласовать объект на идеально подходящем для него участке невозможно, потому что участок находится в зоне регулирования застройки. В приложениях к Закону № 820-7 есть карты охранных зон.

Охранные зоны отмечены в системе РГИС, их также можно посмотреть на сайте КГА. Надежнее всего заказать справку о статусе земельного участка в КГИОП или через многофункциональный центр.

Возможные ограничения:

  • Полный запрет на строительство.
  • Необходимо разрешение от КГИОП — потребуется провести историко-градостроительное исследование, подтверждающее регенерацию среды.
  • Можно строить, соблюдая особые требования. Например, в ЗРЗ-1 временные сооружения должны быть меньше 40 м².

Ресурсы и коммуникации

В зависимости от деятельности торговым павильонам необходимы электричество и другие коммуникации, поэтому вам понадобится следующее. 

  1. Написать заявление и получить ТУ на электричество, если потребуется водоснабжение, водоотведение и т. п. Рекомендуем сделать это до начала согласования и даже до того, как возьмете участок в аренду.
  2. Разработать проект или приблизительно подсчитать объемы ресурсов, которые будут необходимы.
  3. Соотнести объемы потребления с выданными ТУ.

Как рассчитать необходимые объемы потребления

Для павильона необходимо как минимум электричество. Заранее рассчитайте, какая потребляемая мощность вам потребуется. Не всегда рядом с объектом есть коммуникации, к которым можно подключиться, и не все они соответствуют предполагаемому объему потребления.

Если вы предполагаете отапливать павильон, понадобится минимум 15 кВт электричества — не получится подвести к павильону центральное отопление и установить обогревательный котел.

Чаще всего павильоны в Санкт-Петербурге обогревают теплыми полами и настенными конвекторами мощностью 2,4…3 кВт.

Подъезд к павильону

Необходимо предусмотреть заезд на участок и выезд с него и согласовать в ГИБДД. Особенно актуально для павильонов автомоек и шиномонтажей. Рекомендуем заранее убедиться, что заезд не находится слишком близко к пешеходному переходу или не выходит на полосу разгона.

Согласование размещения павильона для фито-бара г. Сестрорецк, ул. Максима Горького, д. 2, лит. К Май 2019, Объект культурного наследия

  • Согласование размещения павильона для фито-бара
  • Согласование размещения павильона для фито-бара
  • Согласование размещения павильона для фито-бара
  • Согласование размещения павильона для фито-бара
  • Согласование размещения павильона для фито-бара
  • Согласование размещения павильона для фито-бара

Согласование павильона для сети ресторанов «Теремок» ул. Димитрова, уч. 24 Май 2016

  • Согласование павильона для сети ресторанов «Теремок»
  • Согласование павильона для сети ресторанов «Теремок»

Согласование торгового павильона для сети ресторанов «Теремок» ул. Академика Крылова, уч. 12 Ноябрь 2016

  • Согласование торгового павильона для сети ресторанов «Теремок»
  • Согласование торгового павильона для сети ресторанов «Теремок»

Источник: https://proekt1.ru/uslugi/blagoustroystvo-territorii/soglasovanie-pavilionov/

17.04.2015

Мы завершаем вчерашний разговор о киосках и павильонах с Натальей Абрамовской, председателем отделения общественной организации «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства».

Напомним, редакция ulbusiness.ru не намерена в данном случае занимать как позицию киоскеров и МСП, так и позицию тех, кто готов уничтожить киоски и павильоны. Мы просто даем слово одной из сторон.

– Вчера вы называли несколько проблем с нестационарными торговыми объектам (НТО). А есть какие-то успехи у киоскеров?

– Мы три года «воевали» на разных уровнях, нашли компромисс, добились того, чтобы срок аренды земли для НТО был установлен в 10 лет.

При таком сроке можно смелее смотреть в будущее, строить планы, менять в лучшую сторону облик киоска и павильона, вкладывать в него деньги, зная, что через год тебя не лишат права аренды земельного участка.

Правда, согласно новым поправкам в Земельный кодекс, о которых мы говорили, действует схема размещения НТО, а не аренда… Но, мы активно сотрудничаем с комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации Ульяновска, будем искать решение проблемы.

– Кстати, сколько стоит павильон?

– Метров на 30 квадратных, еще до подорожания и роста курса валют, 400 тысяч рублей. Поэтому нам и важен срок аренды в 10 лет, чтобы, потратив огромные для малого бизнеса средства на павильон, мы были уверены, что деньги в него вложены надолго и не зря.

– В последнее время много говорится о поддержке МСБ, льготах, поддержке бизнеса государством. Вы это ощущаете?

– Есть всякие преференции малому и среднему бизнесу, налоговые каникулы, и прочее. Но! У тех, кто занимается НТО, ничего такого нет в поддержку. Вот 7 апреля в Москве президент Владимир Путин провел Госсовет по развитию малого и среднего предпринимательства. Пункт о нестационарной торговле — мимо. Ладно, не беда. Только оставьте нас в покое.

– Тогда еще вопрос об отношениях с властью. Помню, в 2013 году было бурное обсуждение инвентаризации всех киосков, говорили о разработке концепции развития мелкой торговли. Воз и ныне там?

– Инвентаризация прошла, на ее основании сделали схему размещения НТО, утвержденную постановлением Сергея Панчина. Концепция — умерла, даже поминок по ней не было.

Зачем было придумывать велосипед? Есть законы, СанПиНы. Кому была нужна бумажка с концепцией? Только мэрии. Мало того, как мы говорили, с 1 марта 2015 года действуют поправки в Земельный кодекс.

Они уничтожили бы всю ту концепцию все равно.

– В том же году администрация Ульяновска предлагала проекты объектов малой торговли, как в будущем должны были выглядеть киоски…

– Да не нужно это было никому! Да и незаконно, УФАС бы не пропустило все это.

– То есть, просто шла отработка какой-то повестки и темы «на публику», которая нужна была властям города?

– Именно. И ничего более. Чиновники в течение двух недель вместе с нами рьяно «разбирались» в теме, делали отчеты губернатору Морозову, после чего все утихло, как и не было.

– Это весь тот страшный шум, уведомления о закрытии киосков в связи с окончанием срока аренды территории, фраза Марины Беспаловой «У киосков нет будущего»?

– Да. Марина Павловна еще говорила тогда, что ни одного киоска через два года, то есть в 2015 году в Ульяновске не останется. Еще однажды она сказала, что знает, «кто является владельцами киосков — бандиты». Иногда она некорректно высказывается, бывает. Но будет ли к нам нормальное отношение общества, если глава города говорила такое?

– Вернемся к больной теме с пивом и сигаретами, потому что я еще не всё у вас выяснил. Если почитать прессу, посмотреть комментарии на городских сайтах, послушать мнение общественности, складывается впечатление, что киоски — исчадие ада, несущее гибель здоровью нации, и возвращать пенное и табак в ваши руки нельзя. Какое отношение к этому в среде самих киоскеров?

– Согласно нашим данным, до 2013 года примерно 60% всего произведенного в России пива продавалось через нестационарные торговые объекты. Представляете, какие это были деньги? Миллиарды рублей.

– Для вас?

– Нет, давайте зайдем с другой стороны. Представляете, какие это были деньги для сетей? Потерянные ими деньги, вот в каком смысле, понимаете? Федеральный закон №171-ФЗ сети и пролоббировали, чтобы у НТО отобрать колоссальный кусок в торговле пивом.

Не обошлось без участия Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), куда входят «Ашан», «Лента», «Магнит», METRO, X5 Retail Group («Пятерочка», «Перекресток», «Карусель») и другие. Это мое личное мнение. После этого пошли статьи в прессе, что мы спаиваем народ.

Заказные или нет, я не знаю. А магазины типа «Градуса» оздоровляют ульяновцев что-ли? Или вот сеть челябинская пришла в город, называется «Красное & Белое».

Они не спаивают народ? Они хорошие? Да, у них цены могут быть ниже, потому что это сетевые магазины, они работают напрямую с производителями, которые, кстати, платят сетям огромные бонусы за «вход».

– Как насчет того, что вы находитесь в шаговой доступности, на виду. Есть, точнее был, соблазн лишний раз купить у вас бутылочку или пачку сигарет?

– Во-первых, встречный вопрос. А сетевые магазины у нас не в шаговой доступности? Мы нужны людям! Были бы не нужны, значит, были бы нерентабельны, следовательно, киосков бы давно не было, как класса, умер бы этот бизнес своей смертью.

Мы кость в горле для сетей. Во-вторых, законопослушный предприниматель, в нашем случае владелец киоска, занимается разрешенной законом деятельностью.

Где написано, что каждый бизнесмен должен строить магазин размером с дом, а не киоск или павильон? Причем тут формат и размер?

– Вас критикуют за страшный вид ваших НТО… Как найти баланс между эстетикой и киосками?

– В большинстве случаев это воспоминания из 90-х, когда киоски были, как железные гробы. Самоварными мы их называли. Бизнесмены давно готовы идти на изменения, на возведение красивых современных павильонов, например, с входом, вентиляцией, освещением и прочим.

Власти дали добро менять целевое назначение земельного участка, с киоска на павильон, и это тоже плюс и нам, и городу, и покупателям. Мы готовы вписывать свои НТО в архитектурный облик Ульяновска, не вопрос! Вот у нас центр города подчистили от киосков.

Где летом тут можно купить бутылку холодной воды или лимонада? Возле ЦУМа, на Гончарова, на Ленина? Идите, дорогие мои, в супермаркеты.

– Еще одна критическая стрела в ваш адрес у меня есть. Якобы в киосках продают, точнее — продавали, пиво и табак несовершеннолетним по 24 часа в сутки 365 дней в году.

– У нас в организации «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства» есть хорошие юристы. Знаете сколько судов мы выиграли по делам с несовершеннолетними (ПДН)? Почти все. Мы доказывали не раз, что были провокации и «подставы», когда полиция использует для этого несовершеннолетних, которые стоят у них же на учете.

Обнаруживалось еще, что в протоколах записаны люди, которых не существует в природе. Да, были нерадивые сотрудники в киосках, нарушавшие правила торговли. Но кому охота отдавать 50 тысяч рублей штрафа за какую-то пачку сигарет? Поэтому наше мнение такое — почти все ПДН это «инициатива» нашей доблестной полиции. Для отчетов, протоколов.

Мы, кстати, предлагали наказывать не только нас, но и тех несовершеннолетних, кто приходил покупать к нам пиво или сигареты, а также их родителей. Нет, не прошло. Предлагали увеличить до 21 года возраст тех, кому можно. Нет, не надо это никому. Лучше протоколы на предпринимателей составлять, причем сразу два — на продавца и на юрлицо.

Не нужно властям, полиции и обществу делать из нас врагов.

Источник: http://www.rustabak.ru/page.php?ELEMENT_ID=55431

В конце 2009 года предприниматель Михаил Сущевич открыл торговый павильон в агрогородке Бездеж Дрогичинского района. 6 лет проработал продмаг «Павлинка» на улице Советской, а в 2015 году пришлось его закрыть в связи «со сложной финансово-экономической ситуацией».

И хотя землю под павильон предприниматель арендовал до 2023 года, местные власти после ликвидации фирмы расторгли договор и потребовали убрать с земли «Павлинку».

Михаил Сущевич с таким решением не согласился: перенести кирпичное строение невозможно — только снести, а он не теряет надежды когда-нибудь вновь открыть двери продмага.

Фото предоставлено Михаилом Сущевичем

Участок под магазин Михаилу Сущевичу выделили в мае 2008 года. Предприниматель специально выбрал кусок земли возле своего дома. Территорию выделили в аренду на пять лет под строительство и обслуживание торгового павильона.

21 декабря объект ввели в эксплуатацию, а срок аренды продлили до 6 мая 2023 года.

При этом, согласно акту приемки, торговый павильон значится как «сборно-разборный», а по факту — это кирпичное здание с фундаментом, которое просто так собрать-разобрать не получится.

Первое время дела у предпринимателя шли неплохо. Однако затем, как объясняет Михаил Михайлович, «пошла черная полоса», и содержать продмаг стало невыгодно.

В 2015 году бизнесмен ликвидировал ЧТУП «Бездежанка», а на двери «Павлинки» повесил замок — временно, в надежде, что черную полосу сменит белая и двери своего магазина он еще откроет.

Но Дрогичинский райисполком в 2016 году расторг с предпринимателем договор аренды и изъял земельный участок — мол, фирма ликвидирована, а магазин закрылся.

— Мне сказали убирать здание. Как убирать?! — удивился предприниматель.

По решению местных властей Михаил Михайлович должен был освободить участок до 1 сентября 2016 года. Позже срок неоднократно продлевался.

«Вдруг получится снова открыть»

Предприниматель обратился в райисполком с просьбой признать здание магазина капитальным строением, чтобы не пришлось его «убирать». Его обращение оставили без удовлетворения.

Свою позицию чиновники обосновали тем, что у объекта отсутствуют признаки для отнесения его к капитальному строению. По документам кирпичное здание с фундаментом — это сборно-разборный объект.

Михаил Сущевич с этим не согласился и обратился в суд с требованием признать отказ незаконным.

— Я хочу признать здание капитальным строением, чтобы оставить его для благоустройства деревни, для создания рабочих мест. Вдруг получится снова открыть магазин и трудоустроить людей, — говорит предприниматель. Плюс, по его мнению, помимо возможной экономической выгоды, его магазин удачно вписывается в «интерьер агрогородка».

В своей жалобе предприниматель указал, что торговый павильон он возвел согласно проектной документации на фундаменте, он прочно связан с землей и переместить его без соразмерного ущерба невозможно.

Тем не менее районный суд Дрогичина вынес решение в пользу местных властей.

«Согласно целевым условиям земельный участок изначально предоставлен Сущевичу в аренду сроком на пять лет для строительства и обслуживания торгового павильона ЧТУП „Бездежанка“, который подлежит удалению с этого участка после прекращения срока его аренды.

Следовательно, при строительстве павильона предполагается его временный характер. Согласно акту приемки, этот павильон является сборно-разборным, что также подтверждает его временный характер.

Деятельность ЧТУП „Бездежанка“ прекращена, в связи с чем дальнейшее нахождение на этом земельном участке этого торгового павильона противоречит целевому назначению данного земельного участка. Договор аренды земельного участка расторгнут.

Следовательно, Сущевич обязан освободить земельный участок от павильона», — сообщается в мотивировочной части решения суда.

Бизнесмен безуспешно обжаловал данное решение в областном суде, обращался в облисполком, прокуратуру. Во всех своих жалобах предприниматель просит одного: признать магазин капитальным строением хотя бы по факту, а не по документам.

Однако его претензии отклонили. На днях Михаил Михайлович обратился в Администрацию президента, откуда его жалобу перенаправили в облисполком.

Ответ от областных чиновников он пока не получил, но надежд уже не питает — ведь предыдущее письмо «на Брест» результатов не дало.

«Нарушений не усматриваем»

В Дрогичинском райисполкоме Михаила Михайловича называют «заложником собственных действий».

— Если бы он подошел, мы бы ему сразу подсказали, как правильно оформить все бумаги, — объяснила начальник землеустроительной службы Дрогичинского райисполкома Валентина Юлич. — У него было ЧТУП и земля для обслуживания павильона.

Он добровольно ликвидировал предприятие, его исключили из реестра юридических лиц. По договору аренды, когда арендатор прекращает свою деятельность, он обязан уведомить об этом райисполком для расторжения договора аренды, что и было сделано. Он хотел, чтобы павильон остался.

Но под торговый павильон у нас процедура передачи участка только через аукцион, а выставить на аукцион участок с имеющимся строением невозможно. Второй для него вариант — добиться признания павильона капитальным строением.

В этом случае он мог бы оформить его в аренду для обслуживания капитального строения. Он обратился в исполком, но исполком не признал здание капитальным строением.

По словам собеседницы, сроки, отведенные предпринимателю на самостоятельный снос павильона, неоднократно переносились:

— Было совещание, где было решено еще раз его предупредить о том, что если он добровольно не освободит участок, то мы его будем сносить. Это для него будет дороже.

В Брестском облисполкоме о ситуации, в которой оказался Михаил Михайлович, в курсе. Однако поддержать бывшего предпринимателя не могут.

— Если ему давали землю в аренду не под строительство капитального строения, а под временное сооружение, то, естественно, и архитектура, и суд примут решение по сносу.

(…) Сегодня мы действуем в рамках тех норм и договорных отношений, которые были. В этой ситуации со стороны райисполкома мы нарушений никаких не усматриваем, — сообщил TUT.

BY председатель комитета по архитектуре и строительству Брестского облисполкома Сергей Лободинский.

Источник: https://realty.tut.by/news/offtop-realty/581134.html

Административное право
Добавить комментарий