Отказ в принятии в 1 класс из за отсутствия регистрации

Не берут в школу. Когда это законно?

Отказ в принятии в 1 класс из за отсутствия регистрации

Нарушение прав ребенка: почему отказ в записи украинца в первый класс обернулся судебным процессом?

В этом году День знаний маленький Арсений из Украины снова праздновал не на линейке с одноклассниками, а дома. Прошлым летом руководство столичного ГБОУ Школа № 2065 не приняло мальчика в первый класс, объяснив родителям-иностранцам, что это невозможно, пока они не предоставят РВП или Вид на жительство в России.

Доказывая неправомерность подобного запроса, семья Ковпан дошла до суда, где представители образовательного учреждения стали утверждать, будто причина отказа на самом деле была другой – отсутствие свободных мест.

Плюс ко всему, несмотря на то, что ребенок до сих пор не записан в школу, юрист ГБОУ настаивает на том, что истцом пропущен срок на защиту прав в суде.

28 августа, за четыре дня до начала нового учебного года, Московский городской суд оставил без изменения решение Мещанского суда Москвы по вопросу доступа Арсения Ковпан к образованию. Судебная коллегия Мосгорсуда руководствовалась статьями 308 и 311 КАС РФ («Пределы рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции» и «Судебный акт суда апелляционной инстанции»).

Мещанский районный суд в апреле этого года отказал Ирине Ковпан в удовлетворении административного иска к директорам двух московских школ и Департаменту образования о незаконных действиях руководства учебных заведений и бездействия чиновников при решении вопроса о записи ее сына в первый класс.

Официальная формулировка отказа была такой: действия должностных лиц административных ответчиков «в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства» плюс «истек срок давности по делу», который составляет три месяца.

Хронология событий:

— Летом 2014 года семья Ковпан (Юрий, Ирина, дочь Ярослава и сын Арсений) приехали в Москву.

Накануне 1 сентября дочь пошла в школу №2065 (с которой теперь судится семья): ни РВП, ни Вид на жительство, ни регистрацию по месту пребывания или проживания, у них не спрашивали.

Все было в рамках закона: 43 статья Конституции РФ гарантирует всем (и россиянам, и иностранцам) общедоступность и бесплатность дошкольного и школьного образования.

— 24 июня 2016 года Ковпан пришли записывать в первый класс школы №2065 сына Арсения.

Внезапно родителям отказали в приеме заявления на основании отсутствия регистрации по месту жительства, которая выдается обладателям Разрешения на временное пребывание (РВП) или Вида на жительство.

У семьи была стандартная постановка на миграционный учет, которая также зовется регистрацией по месту пребывания. Юрий объяснил в школе, что даже если бы у него не было никакой регистрации, то и в этом случае ребенок имел бы право на образование.

Более того, он уточнил, что живет и работает в России абсолютно законно, имеет трудовой патент – документ, который наравне с РВП и ВЖ позволяет иностранцу легально жить и работать на территории РФ. Сотрудники школы, не разбирающиеся в миграционных законах, но взявшие на себя функции органа, который контролирует режим пребывание мигрантов в России, на эту информацию внимания не обратили.

Юрий Ковпан попросил предоставить отказ о приеме ребенка в школу в письменной форме. Бумагу родителям не дали и попросили прийти на следующий день к директору.

На встрече с главой школы Ковпан снова услышали, что их ребенка в первый класс не запишут, так как «предоставлен неполный пакет документов».

Письменно отказ директор не оформил, уверив родителей, что и не отказывает вовсе, а просто просит донести некоторые бумаги.

— 26 июня 2016 года Юрий Ковпан написал письмо (по электронной почте) в Департамент образования Москвы с просьбой дать оценку действиям представителей школы № 2065 и подсказать, как быть дальше. Департамент переслал обращение в ГБОУ, поручив сформулировать ответ.

— 5 июля 2016 из образовательного учреждения пришло письмо, в котором говорилось, что Арсения не записали в школу, так как родители якобы не предоставили сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на территории города Москвы.

Это не так. Регистрацию ребенка по месту пребывания Юрий Ковпан в школу принес, хотя это было и не обязательно.

В Приказе № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» прописано, что «Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации».

То, что слово «дополнительно» нужно читать как «необязательно» в августе 2015 года подтвердил Верховный суд России.

Высший судебный орган страны, хоть и отказал Комитету «Гражданское содействие» в удовлетворении иска о признании частично недействующими абзацев Приказа №32, где говорится о регистрации, но в своем решении указал, что регистрация носит «дополнительный характер по отношению к личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка, в том числе подаваемому в форме электронного документа (абзацы первый – третий пункта 9 Порядка), не может являться основанием для отказа в приеме ребенка в образовательную организацию при наличии в ней свободных мест». Иными словами, интерпретация слова «дополнительно» как «обязательно» – неправомерна, а единственная законная причина, по которой может быть отказано в приеме ребенка в школу – отсутствие в ней свободных мест.

В Приказе № 32 прописано, что до 1 июля принимаются заявления на обучение детей, родители которых предоставили регистрацию по месту пребывания или проживания в соседних со школой домах. А вот после 1 июля принимать должны всех детей – и тех, кто зарегистрирован в другом районе или городе, и тех, кто регистрацию не предоставил.

— 28 августа 2016 года Ирина Ковпан написала письменное заявление в школу № 2065 с просьбой зачислить Арсения в первый класс, и получила отказ в связи «с отсутствием свободных мест».

В этот же день родители Арсения сделали скриншот страницы сайта школы, на которой была размещена информация о наличии свободных мест в двух первых классах образовательного учреждения.

К началу суда сервер сайта был заменен, и эти данные пропали.

Теперь в суде представители школы настаивают на том, что именно это обращение было первым, и отказ был абсолютно законным.

— Осенью 2016 года Ковпан написали письмо в Министерство образования, но там обращение рассматривать не стали и направили бумагу вниз, в Департамент, откуда пришел ответ: «родители (законные представители) должны подтвердить факт регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории».

Тогда родители обратились в Комитет «Гражданское содействие», и при помощи юриста Сети «Миграция и право» Михаила Кушпеля написали письмо в прокуратуру Новомосковского административного округа. Там подтвердили, что Арсению было «неправомерно отказано в принятии заявления и в последующем зачислении» в первый класс.

Казалось бы, на этом конфликт должен был исчерпаться, но в школе, несмотря на документ, снова повторили: свободных мест нет.

Почему Департамент образования в ответ на это не предоставил информации о том, где же свободные места есть, стало понятно на заседании в Московском городском суде. В ходе своего выступления там, представитель Департамента образования Полосин М.

сказал: «На каждое обращение Ковпан мы давали ответы, и разъясняли, в том числе, что согласно статье 28 (ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — прим.

ГС), зачисление детей в общеобразовательные организации является исключительно компетенции образовательных организаций».

По окончании суда представитель Департамента, которому родители Арсения хотели задать несколько вопросов относительно того, как же им действовать дальше, мгновенно покинул здание, не задерживаясь ни на секунду. Судя по всему, формальность во всем – лозунг сотрудников ведомства и их защитников.

«Когда я ознакомилась с материалами дела, я была в шоковом состоянии… Судья в своем решении указывает, что «административный истец не предоставил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями административного ответчика».

Получается, что маленький ребенок, который получил отказ в доступе к образованию – это является нарушением прав и законных интересов как самого ребенка, так и его законных представителей», – подчеркивает адвокат «Гражданского содействия» Гульнара Бободжанова, присоединившаяся к отстаиванию права Арсения на образование в России.

Примечательно, что ни представители школы, ни Департамента не способствуют тому, чтобы Арсений начал ходить в школу. Никто не предлагает варианты, как разрешить ситуацию.

Все это время мальчик занимается с мамой дома. Но что примечательно, перевести сына на семейную форму обучения официально не получилось: в ответ на написанное заявление Ковпан получили ответ «мест нет».

«Что значит, мест нет, если нам не нужно место, речь о домашнем обучении. Они что, не читают даже заявления?», – недоумевает Ирина Ковпан.

Вероятно, с момента начала разбирательства с семьей украинцев сотрудники школьной администрации все же обратили внимание на закон и уяснили, что единственное законное основание для непринятия ребенка в школу – отсутствие свободных мест. И теперь эта формулировка кажется им своего рода оберегом.

Дарья Манина, Комитет «Гражданское содействие»

Источник: https://refugee.ru/ru/news/ne-berut-v-shkolu-kogda-eto-zakonno/

Мвд включилось в школьную программу

Отказ в принятии в 1 класс из за отсутствия регистрации

Детям продолжают отказывать в приеме в российские школы, сообщают активисты правозащитного комитета «Гражданское содействие».

Наиболее сложная ситуация в Москве, где за последний год с жалобами на отказ в приеме в школу к правозащитникам обратились 28 семей. Московские власти ссылаются на нормы приема, утвержденные Минобрнауки.

В ведомстве, в свою очередь, подчеркивают: отсутствие свидетельства о регистрации не может быть причиной для отказа в приеме в образовательную организацию.

Правозащитники сообщили о новых препятствиях в записи детей в школы в Москве.

В правозащитный комитет «Гражданское содействие» обратилась трудовая мигрантка из Киргизии (имеет гражданство РФ) Жылдызкан Мусаева, которая в ответ на заявление на портале госуслуг о приеме ребенка в столичную школу получила уведомление: «Услуга оказана.

Отказ в предоставлении услуги». При регистрации на портале женщина указала адрес фактического проживания, затем «в МВД проверили указанный адрес, и выяснилось, что это не адрес регистрации, поэтому ее ребенка не записали в школу». «Это грубое нарушение закона.

Речь идет о нарушении Конституции РФ и прав ребенка»,— считают в «Гражданском содействии». Право на общедоступность и бесплатность, в том числе основного общего образования, гарантируется ст. 43 Конституции РФ.

Как рассказала “Ъ” Жылдызкан Мусаева, она подавала заявление о приеме ребенка в восьмой класс в московский лицей 1574. Сейчас ребенок учится в Саратове.

«Теперь мы планируем подавать заявление в обычную общеобразовательную московскую школу, раз нас не взяли в лицей. Будем указывать подмосковную регистрацию, которая у нас есть. О возвращении в Саратов речь не идет.

Если нас не возьмут и в обычную школу, то я не знаю, что буду делать»,— рассказала госпожа Мусаева.

С 2015 года в Москве записать ребенка в школу можно, только подав соответствующее заявление через портал госуслуг. Это невозможно сделать без указания в анкете адреса регистрации. «Раньше в эту графу можно было вбить, например, адрес фактического проживания.

Наши заявители, как правило, так и делали, а указывать регистрацию необходимо только в качестве дополнительной информации, чтобы можно было распределить детей по школам»,— пояснили в комитете.

Согласно законодательству, приоритет при зачислении в школу имеют дети, которые зарегистрированы рядом с ней, затем на свободные места могут претендовать дети из других районов или те, кто вообще не указал место прописки.

Порядок приема детей в школы в Москве, как и на территории всей России, регламентируется соответствующим приказом Минобрнауки, сообщили “Ъ” в столичном департаменте образования.

Речь идет о ведомственном приказе от 22 января 2014 года «О приеме граждан в образовательные учреждения».

В 2015 году правозащитники обратились в Верховный суд РФ с требованием признать незаконными положения документа о наличии регистрации по месту жительства для приема в школу. Суд это требование не удовлетворил.

«Суд счел, что требование о наличии регистрации из текста приказа не следует, там нет четкого указания на то, что ребенка без регистрации нельзя брать в школу,— рассказал “Ъ” аналитик “Гражданского содействия” Константин Троицкий.

— Кроме того, суд решил, что приказ относится только к приему детей в первые классы, а ошибочные интерпретации документа директорами — это проблема местных органов власти.

Сейчас проблемой ошибочных интерпретаций никто не озабочен, тем временем в некоторых регионах, например в Москве, ситуация приобретает системный характер, и возможно, это происходит намеренно».

По мнению господина Троицкого, для решения проблемы ограниченного доступа иностранных граждан к образованию в России необходимо изменить формулировки в приказе Минобрнауки на более четкие или удалить абзац о регистрации из документа полностью.

За последний год только в московский офис комитета «Гражданское содействие» по поводу нарушения права на образование обратились 28 семей относительно 40 детей. В ранее опубликованном правозащитной организацией докладе по этой теме отмечалось, что в 2014–2016 годах таких семей было 82 (всего 135 детей). Впрочем, эти данные отражают масштаб проблемы лишь частично, потому что официальной статистики о том, сколько детей в России не получают образования, не существует, настаивают правозащитники.

«Свидетельство о регистрации является только подтверждением факта проживания ребенка вблизи школы, и отсутствие свидетельства о регистрации не может быть причиной отказа в приеме в образовательную организацию»,— заявили “Ъ” в пресс-службе Минобрнауки.

В ведомстве подчеркнули, что в зачислении может быть отказано только по причине отсутствия в школе свободных мест.

«Если в конкретной школе отсутствуют места, то региональный или муниципальной образовательной орган исполнительной власти субъекта или орган местного самоуправления в случае поступления обращения родителя обязан рассмотреть его и предоставить место в другой школе»,— добавили в Минобрнауки.

Анна Макеева

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3383423

Правила записи в первый класс снова поменяли

Отказ в принятии в 1 класс из за отсутствия регистрации

Новую схему записи первоклашек в школы ввели власти Екатеринбурга.

1 февраля во многих регионах начинается запись в первый класс. С содроганием готовятся к этому родители екатеринбургских дошколят. Ночь на 1 февраля уральцы окрестили “ночью длинных очередей” – так скандально она проходила в последние годы.

– Складывается впечатление, что сайт госуслуг намеренно обрушают, чтобы в самые продвинутые школы могли попасть нужные дети. Обычным родителям приходилось либо бежать ночью и становиться в живую очередь, либо дожидаться.

Но когда портал заработает, выясняется, что в списке уже сотни детей и запись закрыта.

Мы откроем “горячую линию”, чтобы по каждому случаю мошенничества сразу привлекать прокуратуру, – говорит председатель общественного фонда “Уральский родительский комитет” Евгений Жабреев.

Виноваты ли соцсети в агрессии?

Житель Екатеринбурга Алексей Усенко за справедливость борется уже год.

В феврале 2017-го он не смог записать своего сына в первый класс гимназии N 99, расположенной в соседнем дворе.

Эта гимназия – единственная на весь рабочий микрорайон Эльмаш с усиленным изучением иностранных языков и желающих пристроить туда ребенка оказалось слишком много. Когда появилась возможность подать заявление – оказался в конце очереди.

Тогда Усенко потребовал прокурорской проверки. Первая же ревизия выявила, что более 70 процентов принятых первоклассников (50 ребят из 75), имеют временную регистрацию.

Родители “оставшихся за бортом” первоклашек пошли с исками в суд. Судебные разбирательства растянулись до нынешних дней.

Из процесса в процесс суд отклонял требование отчислить детей, чьи родители при помощи мошеннических схем устроили ребенка в школу.

Гимназию покинули лишь трое учеников из 50 учеников, родители которых, как доказало следствие, купили липовые свидетельства о регистрации. Заявление о переходе в другую школу подали сами.

– На самом деле невозможно отчисление ребенка за то, что его родители нарушили закон. Но вовремя проверок мы выявили вопиющие факты.

В некоторых двухкомнатных квартирах близ гимназии было прописано по 5-7 семей с первоклассниками.

Некоторые бабушки признавались, что соглашались оформить на своей жилплощади “липовых” внучат за деньги, – рассказывает старший помощник прокурора Свердловской области Марина Канатова.

Тем не менее впервые подложные документы о прописке ребенка ради зачисления в школу стали предметом для судебного разбирательства.

Родители место за партой обеспечили, но вслед замаячило место в колонии: когда афера вскрылась, прокуратура возбудила уголовное дело по статье 327 УК РФ (изготовление подложных документов), наказание – до 2 лет лишения свободы.

Суд, правда, учел благие намерения и приговорил родителей только к штрафу в 15 тысяч рублей. Но судимость уже не спрячешь.

К 1 февраля школьники должны определиться с выпускными госэкзаменами

По данным прокуратуры, в Екатеринбурге сейчас расследуется еще восемь уголовных дел, связанных с пропиской первоклассников.

Половина обвиняемых в фиктивных сделках – родители школьников, другая – предприимчивые граждане, готовые за 15-30 тысяч рублей с носа приписать у себя в квартире хоть всю школу.

По утверждению городского прокурора Светланы Кузнецовой, в ближайшее время дела дойдут до суда, но их количество может резко возрасти: в стадии проверки сейчас находятся еще 26 дел о “резиновых квартирах” для первоклашек.

Свои выводы сделали и в управлении образования города. В Екатеринбурге с этого года введена новая система записи в первые классы Она по-прежнему завязана на регистрацию по месту жительства: как временную, так и постоянную, ведь это предусмотрено федеральным законодательством. Но за каждым домом сейчас закреплена не одна, а сразу несколько школ, приближенных к месту жительства.

То есть у родителей появилась возможность выбора учебного заведения. Как рассчитывают местные власти, это снизит накал страстей и сделает процесс устройства ребенка в школу более спокойным и справедливым. Кстати, печально прославившуюся гимназию N 99 в этом году из списка учебных заведений, где будет вестись запись первоклассников, исключили. Официальный повод – школа переполнена.

Родители место за партой малышу обеспечили, но вслед замаячило место в колонии: прокуратура возбудила уголовное дело по статье 327 УК рФ (изготовление подложных документов). vesti.ru

Кстати

Прием заявлений в первый класс для закрепленных лиц начинается не позднее 10 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года. Зачисление оформляется приказом руководителя учреждения в течение 7 рабочих дней после приема документов.

Для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, но зарегистрированных на территории муниципалитета (субъекта для Москвы и Санкт-Петербурга), прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

Приказ о зачислении в первый класс издается не ранее 1 августа текущего года.

между тем

Скандалы с записью в школу, увы, возникают каждый год. Однажды дело дошло даже до Верховного суда России, куда инициативная группа обратилась с жалобой на то, что отказ в приеме в первый класс детям без прописки незаконный.

Верховный суд признал законным порядок записи детей в первый класс с учетом регистрации. Но подчеркнул, что запись о регистрации носит информационный характер.

Должна же школа знать, что ребенок действительно живет поблизости!

Школьников привлекут к сбору отходов

По идее, никакой разницы между регистрацией – временной и постоянной для записи в школу нет. Но во всех регионах и школах практика разная.

Например, в московской престижной математической школе N 444, где попечительский совет возглавляет вице-премьер Аркадий Дворкович, внимание на это все же обращают.

Но главный критерий для записи в первый класс – ходил или нет ребенок в детский сад при школе.

“95 процентов первоклассников идет к нам через детсадовские группы. Остальные – по прикреплению в микрорайоне. Но даже за теми адресами, которые приписаны к нашей школе, есть закрепление за другими школами. Так что у родителей всегда есть выбор.

На сегодняшний день мы точно знаем, что к нам 1 сентября придет 131 первоклассник.

Но если речь идет о пятом математическом классе, то туда может попасть любой ученик, в том числе – из Московской области”, – рассказал “РГ” директор школы N 444 Павел Северинец.

Как избежать скандалов при записи в первый класс рейтинговых школ? Директора некоторых специализированных школ в регионах допускают, что туда может быть отбор уже с первого класса.

Между прочим, скандальные ситуации с пропиской были и 10 лет, и 15 лет назад. Доходило до того, что самые активные завучи по работе в начальных классах во время записи обзванивали районные поликлиники и выясняли, заведена ли медицинская карта на ребенка. Если есть карта – первоклашка “свой”, живет в этом районе. Если нет – прописка, скорее всего, фиктивная.

официально

“О приеме в ОУ”

Рособрнадзор определил сроки проверочных работ в школах

“Свидетельство о регистрации (либо по форме 3 “регистрация по месту пребывания”, либо по форме 8 “регистрация по месту жительства”…

является только подтверждением факта проживания ребенка вблизи образовательного учреждения, и в соответствии с международным и российским законодательством право ребенка на образование не может быть ограничено по причине отсутствия свидетельства о регистрации”.

Инфографика: “РГ” / Алексей Смирнов / Ирина Ивойлова

Источник: https://rg.ru/2018/01/25/reg-urfo/pravila-zapisi-v-pervyj-klass-snova-pomeniali.html

Прокуратура: отсутствие документов не может быть причиной отказа в приеме в школу

Отказ в принятии в 1 класс из за отсутствия регистрации

В четверг, 27 августа Верховный суд Российской Федерации отказался удовлетворить иск «Гражданского содействия» и других заявителей по обжалованию приказа №32 Минобрнауки.

СМИ восприняли это, как признание наличия регистрации и других документов у детей и родителей однозначным условием приема в школу. Однако это не так. Мы публикуем полностью выступление прокурора Масаловой Л. Ф.

, чтобы прояснить позицию оппонирующей нам стороны.

Заявителями оспариваются по настоящему делу абзацы 11 и 13 пункта 9 порядка приема граждан на обучение в образовательную программу начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом министерства образования и науки РФ 22 января 2014 года №32. Заявители указали на противоречие оспариваемых положений Конституции РФ, законам «Об образовании в РФ», «О праве граждан на свободу передвижения в РФ» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По мнению заявительницы Нассер, абзац 11 пункта 9 в части требования предъявления документов о регистрации ребенка по месту жительства или пребывания на закрепленной территории, ограничивает право ее ребенка, не имеющего регистрации по месту жительства или пребывания, на зачисление в 1 класс.

Согласно части 1 статьи 55 ФЗ «Об образовании в РФ», прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Согласно части 2 статьи 67 названного ФЗ, правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 67, правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В соответствии с частью 4 статьи 67, в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.

В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Аналогичен части 4 статьи 67 ФЗ пункт 5 оспариваемого порядка. Приведенные нормы федерального закона, имеющие большую юридическую силу по отношению к оспариваемому порядку, предполагают обеспечение территориально доступности соответствующих учреждения для детей, которые имеют право на получение образования данного уровня.

Оспариваемый абзац 11 пункта 9 с учетом положений приведенного пункта 5 порядка не предполагает отказ в зачислении в первый класс общеобразовательного учреждения по мотиву отсутствия у ребенка регистрации по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной за образовательным учреждением территории.

Таким образом, требование предъявления документов, подтверждающих регистрацию ребенка по месту жительства или пребывания на закрепленной территории, носит уведомительный характер, реализуя положение федерального закона об образовании, устанавливающего приоритет приема в школу детям, проживающим на закрепленной за этой школой территории, обеспечивая право ребенка на доступность образования, в том числе — доступность пешеходную.

Таким образом, оспариваемый порядок содержит единственное обоснование, приведенное в пункте 5, для отказа в зачислении в выбранное учреждение — это отсутствие свободных мест, что в полной мере согласуется с требованиями закона «Об образовании в Российской Федерации».

Абзацы 11 и 13 пункта 9 порядка не препятствуют реализации заявителями права на образование.

Непредъявление документов, предусмотренных абзацами 11 и 13 пункта 9 в оспариваемой части, а именно документов, подтверждающих регистрацию ребенка по месту жительства или пребывания на закрепленной территории, а также документов, подтверждающих право заявителя на пребывание в РФ, не может служить основанием для отказа в приеме детей в школу по смыслу самого приказа.

Кроме того, оспариваемый порядок регулирует вопросы приема детей в образовательные организации. И не регулирует исключение детей из образовательных организаций. В связи с чем ссылка заявителя Курбанова на абзац 13 пункта 9 в связи с исключением его детей из школы несостоятельна.

Хочу обратить внимание суда, что из приобщенного к материалам дела решения Заволжского районного суда города Твери от 15 июня 2015 года следует, что факт законности приняти детей в школу не оспаривался сторонами по делу и не являлся предметом спора. Это абзац 8 на 5 листе решения.

«Судом по делу было установлено, что приказ об исключении из списка учащихся был издан в связи с рекомендациями УФМС по Тверской области». Таким образом, оспариваемый абзац 13 пункта 9 порядка к детям Курбанова не применялся.

С учетом изложенного абзац 13 пункта 9 носит уведомительный характер, установлена цель — подтверждение законности нахождения иностранного гражданина на территории РФ, что отвечает требованиям пункта 1 статьи 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и вместе с тем не может служить основанием для отказа в принятии детей в школы.

Оспариваемые нормы порядка приема интересов заявителей не нарушают, нарушение прав в рассматриваемых случаях было связано не с применением оспариваемых норм порядка, а с действиями образовательных организаций, причем в случае Курбанова права детей уже установлены в судебном порядке.

С учетом изложенного полагаю, что оснований для признания недействующими абзацы 11 и 13 пункта 9 порядка не имеется.

Елена Срапян,  «Гражданское содействие».

Источник: https://refugee.ru/ru/news/prokuratura-otsutstvie-dokumentov-ne-mozhet-byt-prichinoj-otkaza-v-prieme-v-shkolu/

«Сказали, что я достала»: мама первоклассницы из Копейска оспаривает отказ принять их дочь в школу

Отказ в принятии в 1 класс из за отсутствия регистрации

В копейской школе № 7 откроют шесть первых классов

«Школа № 7» / .com

Семья из Копейска почти три месяца пытается доказать незаконность отказа принять их ребёнка в первый класс. В день записи у них не взяли документы из-за отсутствия справки о временной регистрации.

А через несколько дней, когда бумага была готова, мест в школе уже не оказалось. Мама девочки Наталья считает, что учебное заведение нарушило федеральный закон, отказавшись принять заявление вовремя.

Устройство детей в первый класс — для родителей всегда большое волнение. В Копейске из-за переполненности школ это двойной стресс. Накануне старта приёмной кампании в школы мамы и папы начали занимать очередь с утра. 2 февраля Наталья, как и другие родители, простояла возле дверей почти полдня и зашла, когда число принятых заявлений перевалило за 90.

— Очередь была огромная, люди занимали её с пяти утра. Документы принимал сам директор школы Виктор Яшуков. Не утруждая себя банальной вежливостью, он по-хамски начал требовать справку о регистрации, — возмущается мама будущей первоклассницы.

— Я пояснила, что с собой у меня её нет, так как она необязательна, и я донесу ее в течение нескольких дней.

Господин Яшуков всё в той же, хамской, форме указал мне на входную дверь, выдав уведомление об отказе в приёме документов в первый класс, добавив: «Идите и жалуйтесь!»

По словам женщины, их семья давно живёт в Копейске, и фактический их адрес находится на территории школы № 7.

— Дочь ходит в детский сад в Челябинске, и мы работаем там же, но в школу возить туда было бы неудобно, поэтому мы приняли решение устроить ребёнка поближе к дому. Справку о временной регистрации начали оформлять, когда определились с учебным заведением, потому что она не является обязательной для приёма документов, — уверяет Наталья.

Через несколько дней справка была готова, и женщина снова пришла в школу.

— Мне сказали, что мест уже нет и учиться мы здесь не будем. Я поинтересовалась, сколько детей приняли в школу.

Мне ответили, что 180, хотя изначально информация на сайте была другой — планировалось больше. На это директор мне сказал, что он сам решает, сколько детей зачислять в школу.

Позже я увидела, что ещё одного первоклассника зачислили 7 мая, то есть для кого-то места находятся, — сетует Наталья.

Женщина обратилась в управление образования Копейска и Министерство образования Челябинской области. Там ей ответили, что нарушения закона нет.

— Школы переполнены. Если мест действительно нет, то образовательная организация вправе отказать в приёме в первый класс даже по прописке, — комментирует начальник отдела управления образования Копейска Марина Хлынина.

Наталью такой письменный ответ не устроил. По её мнению, ссылки на местные законодательные акты противоречат федеральному законодательству.

— В управлении образования ссылаются на 9-й пункт приказа Минобрнауки РФ № 32 о порядке приёма в образовательное учреждение и делают самовольную приписку о том, что «в случае предоставления родителями неполного пакета документов образовательная организация не вправе принять заявление о приеме в первый класс».

Этого в законе нет! — уверяет мама первоклассницы. — В этом 9-м пункте из обязательных документов только паспорт родителя, заявление в 1-й класс и заявление на обработку персональных данных. Всё! Подтверждение регистрации предъявляется лишь дополнительно.

С госпожой Хлыниной мы вместе почитали 9-й пункт приказа, и она согласилась с тем, что фразы «школа вправе отказать в приеме в первый класс без справки о регистрации» в нём нет. После этого я выдвинула требование признать выданный мне отказ незаконным, аннулировать его и взять моего ребенка в первый класс.

Она обещала разобраться и перезвонить. Прошла неделя, звонка не было.

Позже Наталья сама позвонила в управление образования.

— Мне ответила старший инспектор по специальному (коррекционному) образованию. Услышав мою фамилию, она на повышенных тонах стала кричать в трубку, что я уже достала их и чтобы я перестала названивать и писать жалобы, никто ни с кем разбираться не собирается, и что я всё равно ничего не добьюсь, — рассказывает Наталья.

В школе № 7 в этом году планируют открыть шесть первых классов. Директором учебного заведения является Виктор Яшуков — депутат Копейска. Он рассказал, что приёмная кампания прошла быстро, и все места заняли в течение двух дней. 

— Я уже давал объяснения управлению образования, сейчас вот подготовил ответ для прокуратуры, — говорит директор школы. — Мы не могли принять документы без справки о временной регистрации, потому что у родителей прописка была другая. Позже женщина предоставила документ, прописав ребёнка у родственников, но мест уже не было.

https://www.youtube.com/watch?v=OihSLBqX7jM

По словам Виктора Яшукова, все места в первые классы распределили за два дня

Инсит-ТВ

На сайте учебного заведения в разделе «Приём в 1-й класс» выложены документы, которые родители обязаны предоставить, в этом списке есть справка о месте жительства.

— На данный момент у меня лежит 44 заявления на приём детей по прописке. И мы всем вынуждены выдать отказное уведомление, с которым можно обратиться в управление образования для поиска другого варианта, — добавляет директор школы.

Женщина призналась, что в управлении ей действительно предложили устроить ребёнка в другую школу.

— Это посёлок РМЗ, туда отправляют всех, кому не хватило мест в нормальных школах. Оттуда уже всё население съехало. Конечно, нас такой вариант не устраивает.

Виктор Яшуков добавил, что и рад бы принять больше детей, но не может, так как это будет нарушением санитарных норм. Руководство школы надеялось на строительство дополнительного здания. Правда, этот вопрос заморозили в декабре прошлого года.

— У нас уже были готовы все документы по выполнению технических условий, эскиз, даже организовали конкурс на выполнение проекта, но вопрос снова повис в воздухе. Нам сказали, что земельный участок, на котором планировалось построить здание, слишком маленький. Вот выберут нового главу Копейска, пойдём к нему решать этот вопрос, — заявил Виктор Яшуков.

В отличие от застройщиков дочь Натальи не может ждать, когда в Копейске появятся новые классы, в школу она должна пойти в этом году. Сейчас мама девочки ждёт ответа из прокуратуры города, которая должна проверить законность отказа в принятии документов и соответствие требований федеральному законодательству.

Полина Авдошина (инфографика)

Приём документов по прописке школы завершат в конце мая. Приёмная кампания в первые классы не по прописке официально стартует 1 июля, но некоторые учебные заведения начинаю принимать заявления раньше. 74.RU подробно рассказывает, как поступить в выбранную школу.

Источник: https://74.ru/text/education/66095377/

Административное право
Добавить комментарий