Создание препятствий для реализации прав собственников

Споры об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторный иск). Снос самовольных незаконных построек

Создание препятствий для реализации прав собственников

       Юридические услуги (услуги юриста) в Москве на Белорусской по об устранении нарушений права, не связанного с лишением владения (негаторный иск), снос незаконных строений.Юридические консультации по вопросам права собственности на недвижимое и движимое имущество. Представление интересов в суде.

      Применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

     В силу ст. 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

     Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец до­кажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

    Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владе­нии, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действие (бездействие), нарушающие право истца.

     Под негаторным иском (ст. 304 ГК РФ) понимается иск об устранении всяких нарушений прав собственника,
не связанных с лишением владения.

    Если исходить из принадлежности собственнику прав владения, пользования и распоряжения, то на долю негаторного иска приходится защита пользования и распоряже­ния. Право пользования считается нарушенным, если вещь остается во владении собственника, но тот стеснен или лишен вовсе возможности извлекать полезные свойства из принадлежащей ему вещи.

    Право распоряжения считается нарушенным, если вещь остается во владении собственника, но он ограничен в определении ее правовой судьбы.

    Негаторным иском защищается право пользования и распоряже­ния индивидуально-определенной вещью, принадлежащей истцу на основании, предусмотренном законом, однако он может применять­ся при восстановлении всех полномочий, в том числе восстановлении владения. Это позволяет расширить сферу действия негаторного иска на все случаи создания фактических препятствий в реализации право­мочий собственника, за исключением полного лишения собственника полномочия владения ответчиком с целью владеть для себя.

     Не может применяться негаторный иск тогда, когда в реализации права собственности создаются затруднения, но они напрямую не связаны с ограничениями пользования или распоряжения. Кроме того негаторный иск не применяется, если спор вытекает из обязательственных отношений истца и ответчика или спор упирается в вопрос о правах на имущество.

     Субъектом требования (истцом) по негаторному иску является собственник либо иной титульный владелец. Заинтересованность любого другого лица в использовании имущества не может дать ему негаторного иска.

Если титул владельца основан на договоре, то надлежащим истцом он будет, тогда, когда помимо владения он наделяется полномочиями пользования и (или) распоряжения.

    Обязанным субъектом (ответчиком) выступает лицо, которое своими действиями нарушило право собственника пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. На стороне обязанного лица может быть и сам собственник, если он препятствует в реализации полномочий пользования и распоряжения, принадлежащих титульному владельцу.

    Иногда истцы ошибочно видят в нарушителе своих прав только лицо, фактически создающее преграду, игнорируя то, какие отноше­нии стоят в основании подобных действий.

    Абзац 2 п.

45 постановления Пленума № 10/22 определяет обстоятельства, имеющие значение по негаторному иску: 1) наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права, наделяющего носителя полномочиями по пользованию и (или) владению индивидуально-определенным имуществом (например вытекающим из договора аренды, найма и др.); 2) факт нахождения имущества во владении истца; 3) противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования и распоряжения. Вина обязанного лица значения не имеет.

     Перечисленные выше условия не могут считаться исчерпывающими. В зависимости от обстоятельств конкретного дела могут приниматься во внимание и другие факторы.

    По другим делам суд может исследовать действия сторон с точки зрения разумности и добросовестности, баланса взаимных интере­сов.

    По смыслу абз. 3 п. 45 постановления Пленума № 10/22 негатор­ный иск подлежит удовлетворению не только тогда, когда право истца нарушено, но и тогда, когда имеется реальная угроза нарушения его права со стороны ответчика.

    Собственник может воспользоваться негаторным иском для предотвращения будущей угрозы. Прямого указания на это в законе нет, однако абз. 3 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, мог бы дать правовую основу для предъявления подобных исков.

    Место совершения действий, нарушающих правомочия пользования и распоряжения либо создающих такую угрозу, не имеет значения для удовлетворения негаторного иска (абз. 4 п. 45 постановления 11ленума № 10/22).

    При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроитель­ных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

     Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться осно­ванием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

    Под самовольной постройкой необходимо понимать жилой дом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу (ст. 222 ГК РФ).

    Снос самовольной постройки может являться одним из способов устранения препятствий в пользовании и распоряжении имуществом другого лица (например, если самовольная постройка возведена на части земельного участка истца), а также средством предотвращения будущей угрозы (например, если самовольная постройка возведена с нарушением противопожарных правил и находится в опасной близости от объектов недвижимости истца). В этом случае снос самовольной постройки необходимо рассматривать как разновидность негаторного иска со всеми вытекающими отсюда последствиями: надлежащим истцом по делу будет лицо, чье право как собственника или законного владельца нарушено возведением самовольной постройки; срок исковой давности не применяется.

    Рассматривая споры о сносе самовольных построек, суды не должны автоматически переносить на них правила негаторного иска.

Это должно происходить дифференцированно, поскольку возможна ситу­ация, когда ответчик не просто использовал для самовольной застрой­ки часть земельного участка, принадлежащего истцу, а полностью оккупировал его, использовав в дальнейшем для своих нужд, в том числе и для застройки.

    Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

   Предметом негаторного иска может быть требование об устранении объективно созданных (фактических) препятствий, а также о воздержании от совершения действий, которые могут привести к созданию таких препятствий (абз. 3 п.

45 постановления Пленума № 10/22), в связи с этим п.

47 постановления Пленума № 10/22 устанавливает, что суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

    Правовые (административные, властные и т. п.) препятствия, как правило, негаторным иском не устраняются. Тем более что административные препятствия зачастую только создают видимость ограни­чений в пользовании имуществом.

    Негаторное требование о запрете совершать определенные действия (ст. 304 ГК РФ, п. 47 постановления Пленума № 10/22) необходимо отличать от требования о запрещении деятельности, создающей опасность (ст. 1065 ГК РФ). Во-первых, различие необходимо прово­дить по субъекту требования.

Если в негаторном требовании истцом является собственник, другой субъект вещного или обязательственно­го права, предполагающего перенос полномочия владения, то в притя­зании о запрещении деятельности — лицо, которому грозит опасность причинения вреда в будущем. Прежде всего, здесь имеется в виду опас­ность причинения вреда жизни, здоровью. Впрочем, вред имуществу не исключается.

Во-вторых, необходимым условием удовлетворения негаторного иска является установление факта нарушения правомо­чия владения; при этом для удовлетворения требования о запрещении деятельности достаточно того, что существует опасность причинения вреда в будущем.

В-третьих, и это вытекает из второго, действия ответ­чика, которые стали поводом для негаторного иска, должны быть объективно противоправными. Действия ответчика по иску о запрещении деятельности правомерны, иначе речь шла бы о классическом деликте (ст. 1064 ГК РФ), однако они могут привести к причинению вреда.

В-четвертых, закон не предусматривает обстоятельств, защищающих от негаторного иска, если к тому есть все предпосылки. Напротив, суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответ­ствующей деятельности, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (ст. 1065 ГК РФ).

     Отсутствие возражений предыдущего собственника имущества против нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска нового собственника об устранении нарушений права, связанных с лишением владения.

     Юридически значимые обстоятельства по делу об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, указаны в абз. 2 п.45 постановления Пленума № 10/22. В нем сказано, что в силу ст.

304, ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

     Как видно из процитированного положения, действиям преж­него собственника по защите его имущества не придается значение. В связи с этим п.

48 постановления Пленума № 10/22 закрепил правило, согласно которому отсутствие возражений предыдущего собственника имущества против нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска нового собственника об устранении на­рушений права, не связанных с лишением владения.

     Однако следует обратить внимание на формулировку комментируемого абзаца, в котором говорится об «отсутствии возражений… против нарушений права собственности». Эти случаи необходимо отличать ситуаций, когда от собственника было получено согласие для того, чтобы действия другого лица не считались противоправными.

       Таким образом, п. 48 постановления Пленума № 10/22 имеет в виду случаи, когда право прежнего собственника было нарушено, однако он не предпринял мер к его защите.

  Если же от прежнего собственника было получено согласие в предусмотренном законом порядке на некоторое стеснение в пользовании имуществом, то нынешний собственник его преодолеть не может, поскольку необходимо исходить из того, что другая сторона действует правомерно.

     В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Пункт 49 постановления Пленума № 10/22 цитирует положение ст. 208 ГК РФ и той части, в которой она содержит правило, согласно которому исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

      Тезис о том, что на негаторный иск не распространяется исковая давность, не вызывал и не вызывает сомнения. Действительная проблема заключается в правильной квалификации данного иска, а уже отсюда – в применении сроков исковой давности.

Если у Вас возникли вопросы или Вам необходима квалифицированная юридическая помощь, Вы можете обратиться к нам в Юридический Центр на Белорусской одним из следующих способов:

  1. По телефону: +7 (499) 340-09-24
  2. По факсу: +7 (495) 637-62-32
  3. По электронной почте: 6376232@gmail.com;

По адресу: 125040, г. Москва, 3-я ул. Ямского поля, д. 2, корп.3, оф. 101.

Источник: http://xn--80aej6addhfr1b.xn--p1ai/spory-ob-ustranenii-narusheniy-prav

С 1 января государственные акты отменяются, а переход прав на участки будут регистрировать нотариусы

Создание препятствий для реализации прав собственников

С 1 января государственные акты отменяются, а переход прав на участки будут регистрировать нотариусы

Галина Ткаченко, юрист, г.Черкассы

С 1 января вступили в силу сразу два законодательных акта, которыми введен ряд революционных изменений в сфере земельных отношений. В частности, предусмотрено создание Государственного земельного кадастра и прописаны новые правила регистрации участков и оформления прав на них.

Отныне сведения о земельных участках будут содержаться в двух реестрах: в вышеупомянутом кадастре, где фиксируется формирование земельных участков, и в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, в который вносятся сведения об оформлении прав на участки.

Долгожданный кадастр

Принятый 7 июля прошлого года закон «О Государственном земельном кадастре» предусматривает создание и функционирование в Украине единого реестра земель.

Благодаря этому впервые в истории нашей страны все участки собраны воедино в электронном виде на публичной кадастровой карте.

Законом преду­смотрена обязательность отражения сведений кадастра в Интернете в режиме отрытого доступа за исключением сведений, свободное распространение которых запрещено законом (это прежде всего информация о собственниках и пользователях земельных участков).

В кадастр включаются следующие сведения:

• кадастровый номер;

• место расположения;

• описание границ;

• площадь;

• мерки линий по периметру;

• координаты поворотных точек границ;

• данные о качественном состоянии земель и о бонитировке почв;

• целевое назначение (категория земель, вид использования земельного участка в пределах определенной категории земель);

• состав угодий с указанием контуров зданий и сооружений, их названий;

• сведения об ограничениях в использовании участков;

• нормативная денежная оценка и т.п.

Соответственно, государственная регистрация участка являет собой внесение в кадастр предусмотренных законом сведений о формировании земельного участка и присвоении ему кадастрового номера.

Сведения в кадастр вносятся государственным регистратором, а информация, содержащаясяся в кадастре, имеет официальный характер.

Законом впервые определен исчерпывающий перечень документации по землеустройству и оценке земель, который является основанием для внесения данных в кадастр.

Так, сведения о границах участка вносятся на основании соответствующей документации по землеустройству относительно формирования земельных участков, на основании технической документации по землеустройству относительно установления границ земельного участка в натуре и на основании проектов землеустройства по благоустройству имеющихся землевладений (в случае изменения границ смежных земельных участков собственниками последних).

Что касается сведений о целевом назначении участков, то они вносятся на основании соответствующей документации по землеустройству, которая разрабатывается при формировании участков, и проекта землеустройства по отведению участка, которым предусмотрено изменение его целевого назначения. Сведения о нормативной денежной оценке земель вносятся на основании технической документации.

Информация же о разделении земель между собственниками и пользователями вносится в соответствии с данными Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество.

Формируй и нумеруй

Принятый закон вводит принципиально новые правила регистрации и оформления прав на земельные участки.

Если раньше государственная регистрация проводилась во время каждой операции с земельным участком и включала процедуру выдачи государственных актов или регист­рации договоров аренды, то теперь эта процедура фактически сведена лишь к присвоению участку кадастрового номера при его формировании.

Так, государственная регистрация сформированного (нового) земельного участка осуществляется по соответству­ющему заявлению путем открытия поземельной книги на такой участок. К заявлению необходимо приложить оригинал документации по землеустройству, которая является основанием для формирования участка, и ее электронный вариант, а также документ, подтверждающий оплату этих услуг.

Государственный кадастровый регист­ратор должен зарегистрировать участок в течение 14 дней со дня поступления заявления. В подтверждение факта регистрации заявителю бесплатно выдается извлечение из кадастра, в котором содержатся все сведения о земельном участке, внесенные в поземельную книгу. Составляющей частью извлечения является кадастровый план земельной площади.

Участку присваивается кадастровый номер — индивидуальный цифровой код, который сохраняется за ним в течение всего времени существования. Именно с этого момента участок считается сформированным и завершается первый этап регистрации.

Регистрация земли и прав собственности на нее распределена между двумя ведомствами. Отныне органы земельных ресурсов лишь присваивают кадастровый номер и открывают поземельную книгу.

Государственный земельный кадастр содержит, так сказать, техническую информацию, а регистрация права собственности на участок в соответствии с законом «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» отныне будет осуществляться в Укргосреестре.

При этом обе информационные системы будут работать параллельно по принципу взаимодействия.

Следовательно, после регистрации участка в кадастре информация о нем будет передаваться в орган государственной регистрации прав. Таким образом, когда лицо, которому предоставлен земельный участок, обратится в Укргосреестр, у регистратора уже будет вся «техническая» информация об этой земле.

Кроме того, внесены существенные изменения в Земельный кодекс. В частности, впервые предусмотрен порядок формирования земельного участка как объекта гражданских прав.

При этом нововведениями предусмотрено, что земельный участок может быть объектом гражданских правочинов лишь после внесения сведений о нем в обе информационные базы данных — Государственный земельный кадастр и Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество и их обременений.

Регистрируем права

Как уже отмечалось, регистрацией участка в кадастре процедура его оформления не заканчивается. Ведь право на недвижимое имущество, к которому относятся и земли, подлежит обязательной государственной регистрации. К этому обязывают нормы Земельного (стст.125, 202) и Гражданского (ст.182) кодексов.

Регистрация будет проводиться по месту расположения объекта недвижимости. Для регистрации прав на земельный участок в соответствующий орган Укргосре­естра необходимо подать соответствующее заявление. При этом законодательство предоставляет право подать его в бумажной или электронной форме.

Регистрация прав будет осуществляться на основании:

• договоров, заключенных в порядке, установленном законом;

• свидетельств о праве собственности на участок;

• государственных актов на право собственности на участок или постоянного пользования им;

• решений судов, вступивших в законную силу;

• других документов, подтвержда­ющих возникновение, переход, прекращение прав на землю.

Процедура регистрации не должна длиться более 14 рабочих дней с момента поступления заявления.

По результатам принятого решения в госреестр вносится запись. После этого участок будет считаться зарегистрированным в установленном законом порядке, а его собственник сможет реализовывать свое право собственности на него по собственному усмотрению.

За правами — к нотариусу

Однако эта процедура предусмотрена лишь для сформированного (нового) участка. Что касается объектов, которые уже имеют кадастровый номер и передаются от одного лица к другому, то их регистрация будет проводиться иным способом.

Начиная с января 2013 года специальным субъектом, на которого возлагаются функции государственного регистратора прав на земельный участок, стал нотариус. Раньше граждане, которые приобретали недвижимость, должны были заключить нотариально удостоверенный договор, а уже потом идти в органы государственной регистрации, чтобы официально оформить свое право собственности.

Однако в соответствии с законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования и упрощения процедуры государственной регистрации земельных участков и вещных прав на недвижимое имущество», начиная с января текущего года нотариус будет пользоваться Государственным реестром вещных прав на недвижимое имущество. Это значит, что государственная регистрация прав будет проводиться одновременно с совершением нотариального действия. При этом заявление о государственной регистрации прав на земельный участок будет подаваться нотариусу, который и будет совершать такое действие.

Государственных актов не будет

Важной является новость об отмене государственного акта на право собственности на земельный участок. Теперь результатом регистрации права собственности на земельный участок являются:

• извлечение из Государственного ре­естра вещных прав на недвижимое имущество, если регистрации подлежал переход права собственности на земельный участок от одного лица другому;

• свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество в случае бесплатной передачи земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов государственной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления.

Введение указанных норм связано с тем, что процедура изготовления и выдачи государственных актов стала причиной появления разнообразных бюрократично-коррупционных схем и создания существенных препятствий в реализации физическими и юридическими лицами своих прав. Неединичны случаи, когда акты не выдавались годами.

Новые положения позволят согласовать порядок государственной регистрации прав на землю с порядком, который регулирует вопросы государственной регистрации прав на другое недвижимое имущество, и существенно упростят процедуру их оформления. Будем надеяться, что нововведения защитят права собственников и землепользователей.

Источник: https://zib.com.ua/ru/pda/13846.html

Административное право
Добавить комментарий