Сроки размещения изменений в план закупок по 44 фз

Планы закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм

Сроки размещения изменений в план закупок по 44 фз

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Как вы знаете планирование закупок согласно ст.16 44-ФЗ предусматривает формирование плана закупок на трехлетний период и плана-графика на один год. Причем эти два документа должны формироваться и использоваться в работе одновременно. Т.е.

в 2016 году заказчики начнут готовить эти документы на период 2017-2019 г.г. В этой статье мы с вами подробно поговорим о планах закупок. Разберемся, что они собой представляют, какую информацию в себе содержат, а также где и кем размещаются.

Материал статьи будет полезен, как заказчикам, так и участникам закупок.

1. Что такое план закупок?
2. Какая информация должна содержаться в плане закупок?
3. Форма плана закупок
4. Внесение изменений в планы закупок
5. Публикация плана закупок

1. Что такое план закупок?

План закупок — это документ, содержащий в себе перечень нужд (товаров, работ, услуг), в которых нуждается государственный (муниципальный) заказчик, а также информацию о средствах, выделенных для обеспечения этих нужд.

Общие требования к планам закупок установлены статьей 17 44-ФЗ.

План закупок составляется заказчиком на 3-и года (п.4 ст.17 44-ФЗ). В том случае, если срок закупки превышает три года, информация вносится в план закупок (далее — ПЗ) на весь период закупки. Первые ПЗ заказчиков должны быть сформированы на период 2017-2019 г.г.

Требования к форме ПЗ и порядок размещения таких планов в единой информационной системе (ЕИС) устанавливаются Правительством РФ. Также Правительством РФ устанавливаются:

  • порядок формирования, утверждения и ведения ПЗ для обеспечения федеральных нужд;
  • требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПЗ в субъектах РФ и муниципальных образованиях (Примечание: Эти требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043  «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»)

2. Какая информация должна содержаться в плане закупок?

Согласно ч.2 ст.17 44-ФЗ в ПЗ должна содержаться следующая информация:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. цель осуществления закупки;

3. наименование объекта и (или) наименования объектов закупки;

4. объем финансового обеспечения для осуществления закупки;

5. сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;

6. обоснование закупки (Примечание: Обоснование закупки заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству РФ и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

Обоснование закупки является приложением к плану закупок. Правила обоснования, а также формы обоснования закупок определены Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г.

№ 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»);

7.

информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);

8. информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги;

9. дополнительная информация, предусмотренная для включения в ПЗ Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями.

Примечание: План закупок вы можете сделать автоматически в программе «Эконом-Эксперт».

3. Форма плана закупок

Нормативное правовое регулирование планирования закупок осуществляется по уровням бюджетного финансирования. Т.е. форма, порядок формирования, утверждения, размещения ПЗ устанавливаются для заказчиков каждого уровня бюджетного финансирования соответственно:

  • для заказчика федерального уровня (Правительством РФ);
  • для заказчиков уровня субъекта РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
  • для муниципальных заказчиков (местными администрациями).

Таким образом, заказчикам федерального уровня при подготовке ПЗ необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд».

Утвержденная Постановлением № 522 Форма плана закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 39 Кб).

А для заказчиков уровня субъекта РФ и муниципальных заказчиков необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г.

№ 1043  «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг», а также порядком ведения ПЗ, утвержденным субъектом РФ (местной администрацией).

Т.е. субъекты РФ и муниципальные образования устанавливают порядок формирования, утверждения и ведения ПЗ на своем уровне с учетом требований Постановления № 1043, и имеют возможность корректировать следующие параметры:

  • сроки формирования ПЗ;
  • основания для внесения изменений в ПЗ (помимо тех, что предусмотрены Правительством РФ);
  • дополнительные сведения, включаемые в формы ПЗ.

Утвержденная Постановлением № 1043 Форма плана закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 39 Кб).

План закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями ст.

17 44-ФЗ в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ и утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ч.7 ст.17 44-ФЗ).

План закупок формируется бюджетным учреждением в соответствии с требованиями ст. 17 44-ФЗ при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (ч.8 ст.17 44-ФЗ).

4. Внесение изменений в планы закупок

Согласно ч.6 ст. 17 44-ФЗ ПЗ подлежат изменению при необходимости:

1) приведения их в соответствие в связи с изменением целей осуществления закупок и требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

2) приведения их в соответствие изменениям, вносимым в федеральный бюджет (бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты) на текущий финансовый год и плановый период;

3) реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений, поручений Правительства РФ, законов субъектов РФ, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;

4) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

5) использования в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки;

6) в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок.

5. Публикация плана закупок

Утвержденный ПЗ подлежит размещению в единой информационной системе (ЕИС) в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (ч.9 ст.17 44-ФЗ).

Также заказчики вправе размещать ПЗ на своих сайтах в сети интернет (при их наличии), а также опубликовывать в любых печатных изданиях (ч.10 ст.17 44-ФЗ).

О том, как составить план закупок и план-график закупок на 2016 год рассказывается в этом видео:

Вот мы с вами и рассмотрели, что собой представляют планы закупок по 44-ФЗ. Надеюсь, что данная информация была для вас нужной и полезной. До встречи в следующих выпусках.

P.S.: Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Источник: https://zakupkihelp.ru/zakazchiku/plany-zakupok-po-44-fz.html

В каких случаях и как изменять план-график в еис

Сроки размещения изменений в план закупок по 44 фз

Изменения в планы-графики заказчики вносят по Правилам и Требованиям из постановлений Правительства от 05.06.2015 № 553 и № 554. Соблюдайте сроки, в которые вносите правки, – иначе заплатите штраф. Изменения публикуйте в ЕИС, предварительно отправив на контроль.

Вносите изменения в план-график, если:

  • изменили план закупок;
  • изменились объем и стоимость товаров, работ или услуг и приобрести их по прежней НМЦК невозможно;
  • изменили дату начала закупки, сроки исполнения контракта, размер аванса, этапы оплаты;
  • поменяли сроки, в которые заказчик будет поставлять товары, работы или услуги;
  • изменили способ, которым определите поставщика;
  • отменили закупку;
  • используете экономию от закупок или сэкономили средства в рамках бюджетных ассигнований;
  • получили предписание органа контроля по статье 99 Закона № 44-ФЗ;
  • решили изменить план-график по результатам общественного обсуждения;
  • возникли обстоятельства, которые не могли предвидеть на дату утверждения плана-графика.

Случаи, когда заказчик изменяет планы-графики, прописаны:

  • в пункте 8 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 – при закупках для федеральных нужд;
  • пункте 10 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 554 – при закупках для региональных и муниципальных нужд.

Региональные или местные власти могут дополнительно установить случаи, когда заказчик меняет планы-графики при закупках для региональных и местных нужд. Такое правило прописано в подпункте «з» пункта 10 Требований № 554.

Например: 

Заказчик провел закупку и получил экономию, за счет которой планирует купить оборудование для компьютерного класса.

Для этого заказчик вносит изменения в план-график – уточняет информацию в графе «планируемые платежи» и добавляет закупку.

Порядок прописан в подпункте «г» пункта 8 Правил и в пункте 3 Требований из постановления Правительства № 553.

Как отменить закупку в плане-графике

Чтобы отменить закупку в плане-графике, зайдите в личный кабинет на сайте http://www.zakupki.gov.ru. В контекстном меню требуемого плана-графика выберите пункт «Внести изменения».

 

Система создаст новую версию плана-графика в статусе «На подготовке». Страница внесения изменений аналогична странице формирования сведений о плане-графике с пометкой «Измененный документ» в поле «На подготовке».

Заполните обязательные поля «Дата утверждения» и «Дата утверждения обоснования закупок», отредактируйте требуемые сведения.

Чтобы отменить закупку, на странице внесения изменений перейдите на вкладку «Позиции плана-графика» и в контекстном меню требуемой позиции выберите пункт «Изменить».

Система откроет вкладку «Обоснование внесения изменений».

В поле «Обоснование внесения изменений» из раскрывающегося списка выберите обоснование – закупка отменена. Система автоматически в поле «Вынесенное решение» установит отметку «Отмена закупки».

При размещении плана-графика позиция будет переведена в статус «Отменена» и перестанет отображаться в перечне позиций на вкладке «Позиции плана-графика» карточки плана-графика.

В графе «Объем финансового обеспечения» указывать нули, если отменили позицию плана-графика, не нужно.

Чтобы отменить закупку, в поле «Вынесенное решение» установите отметку «Отмена закупки». Система переведет закупку в статус «Отменена».
 

После публикации изменений в ЕИС отмененная позиция перестанет отображаться в перечне позиций плана-графика. Изменяйте графу «Объем финансового обеспечения», только когда решили потратить сэкономленные деньги.

Об этом сказано в пункте 3 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства № 553, в пункте 3 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства № 554, в разделе 4.2.1.12.

1 Руководства пользователя «Подсистема ведения планов закупок и планов-графиков».

Ответы на часто задоваемые вопросы:

Нужно ли федеральному государственному бюджетному учреждению согласовывать каждое изменение плана закупок с учредителем?

Нет, не нужно. Согласовывать корректировку плана закупок заказчики обязаны только на этапе формирования проекта плана закупок. Такая необходимость предусмотрена подпунктом «б» пункта 5 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 552. Согласовывать изменения в утвержденном плане закупок заказчик не обязан.

Должен ли заказчик вносить изменения в план-график, если открытый конкурс не состоялся, так как не подано ни одной заявки?

Да, должен. Если на конкурс не подано ни одной заявки, признайте, что закупка не состоялась, внесите изменения в план-график и проведите повторный конкурс или новую закупку.

Такое правило прописано в части 2 статьи 55 Закона № 44-ФЗ.

Может ли заказчик внести изменения в план-график, чтобы экстренно закупить лекарства для больного по протоколу комиссии?

Да, внесите изменения в план-график на основании подпункта «ж» пункта 8 Правил № 553 или подпункта «ж» пункта 10 Требований № 554.

Внесите изменения в план-график за один день до того, как заключите контракт. В реестре контрактов разместите контракт и решение врачебной комиссии, на основании которого меняли план-график. Об этом сказано в пункте 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в пункте 10 Правил № 553 и в пункте 12 Требований № 554.

Нужно ли вносить изменения в план-график, если в извещении о закупке у едпоставщика изменили НМЦК на 1 процент ?

Да, внесите изменения в план-график. Это следует из пункта 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Не размещайте в ЕИС извещение о закупке, информация в котором не соответствует информации плана-графика (ч. 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Вносить ли изменения в план-график, если цена контракта изменилась менее чем на 10 процентов ?

Да, внесите изменения в план-график закупок. Неважно, на сколько процентов изменилась цена, по которой заключаете контракт. На это указано в пункте 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ и подпункте «а» пункта 8 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553.

Нужно ли в плане-графике убирать турецкий запрет или достаточно внести правки в документацию о закупке?

Изменения внесите и в план-график и в документацию о закупке, так как специальные экономические меры в отношении Турецкой Республики отменены. Основание: заказчик не вправе размещать в ЕИС извещение и документацию о закупке, которые содержат информацию, отличную от информации в плане-графике (ч. 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, Указ Президента от 31.05.2017 № 244).

Нужно ли изменять план-график, если цена контракта при исполнении превысила НМЦК ?

Изменения вносить не нужно. Основание: заказчик изменил цену после того, как заключил контракт. При этом законодатель определил, что изменения в план-график вносят до начала проведения закупки или до того, как заказчик заключил контракт с единственным поставщиком (п. 10 Требований, утв. Правительством в постановлении от 05.06.2015 № 554, ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Например, заказчик провел аукцион, где цена упала с 300 000 до 280 000 руб. При исполнении контракта заказчик увеличил цену на 10 процентов, и стоимость закупки превысила начальную цену. Вносить изменения в план-график не нужно.

Можно ли в мае разместить извещение, не внося изменений в план-график? Период оказания услуг по условиям контракта и в плане-графике: февраль–декабрь

Нет, нельзя. Основание: в плане-графике заказчик указывает планируемый срок начала проведения закупки. Закупка начинается с размещения извещения, поэтому в план-график нужно внести изменения и исправить февраль на май. Вывод следует из пунктов 2 и 3 статьи 3, пункта 3 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Можно ли отменить закупку в плане-графике после того, как аукцион дважды не состоялся?

Нет, нельзя. Если аукцион не состоялся дважды и решили закупку не объявлять, не нужно менять позицию плана-графика, так как по этой строке закупочная процедура прошла. Оснований отменять закупку, если аукцион не состоялся, в Законе № 44-ФЗ нет. Вывод следует из части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

В какие сроки изменять план-график

Внесите изменения в план-график за 10 или более дней до того, как опубликуете извещение или направите приглашения участникам закрытой закупки.

Когда проводите запрос котировок для гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС по правилам из статьи 82 Закона № 44-ФЗ, внесите изменения в день, когда направили запросы.

При закупках у едпоставщика по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ изменить план-график можно в день заключения контракта.

Заказчик вправе внести изменения в план-график за один календарный день до закупки в следующих случаях:2

 

Наименование закупкиНорма 44-ФЗ
Повторный конкурс или новая закупка, когда конкурс не состоялсяЧасть 2 статьи 55
Запрос предложений по пункту 8 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ или другая закупка, когда повторный конкурс не состоялсяЧасть 4 статьи 55
Новая закупка или повторный конкурс, когда двухэтапный конкурс не состоялсяЧасти 5, 6 статьи 55
Запрос предложений в электронной форме или новая процедура, когда не состоялся электронный конкурс. При этом сроки подачи заявок на электронный конкурс уже продлевалиЧасть 4 статьи 55.1
Запрос предложений в электронной форме по пункту 5 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ или другая закупка, когда электронный аукцион не состоялсяЧасть 4 статьи 71
Повторная закупка, когда заказчик продлил срок подачи заявок на запрос котировок, но заявок не поступилоЧасть 4 статьи 79
Новая закупка, когда электронный запрос котировок не состоялся. При этом сроки подачи заявок на электронный запрос котировок уже продлевалиЧасть 2 статьи 82.6
Повторный запрос предложений, когда на первую закупку не поступило заявокЧасть 19 статьи 83
Новая закупка, когда электронный запрос предложений не состоялсяЧасть 27 статьи 83.1
Закупка у единственного поставщикаЧасть 1 статьи 93

Допустим, правилами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена обязанность публиковать извещение о закупке или направлять приглашение принять участие в процедуре.

Тогда внести изменение в план-график можно не позднее чем за один день до дня заключения контракта (постановление Правительства от 16.08.2018 № 952). Не публикуйте извещение раньше, чем разместите в ЕИС измененный план-график.

Сроки указаны в части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, в пунктах 9 и 10 Правил № 553, пунктах 11 и 12 Требований № 554 и постановлении Правительства от 16.08.2018 № 952.

Если нарушите сроки, ответственный сотрудник заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 4 статьи 7.29.3 КоАП.

Нужно ли ждать 10 дней, чтобы провести закупку, если изменили план-график в части обеспечения контракта ?

Да, нужно. Провести закупку можно только через 10 дней после того, как изменили план-график. Основания для правок не имеют значения. При расчете 10-дневного срока не учитывайте дату, когда изменили план-график.

Например, внесли правки 16 октября, тогда закупку проводите не раньше 27 октября. Такой вывод следует из статьи 191 ГК, части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ. Аналогичную позицию изложило Минэкономразвития в письме от 22.03.

2017 № Д28и-1399.

Как разместить изменения плана-графика в ЕИС

Чтобы внести изменения в план-график, откройте страницу «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг», выберите документ и в выпадающем меню нажмите «Внести изменения».

Для редактирования будут доступны поля «Общие сведения», «Позиции плана-графика», «Итоговые позиции». Внесите правки и нажмите «Завершить».

Какую дату указывают в поле «дата утверждения плана-графика», когда вносят изменения?

В поле «дата утверждения» укажите дату, когда утвердили изменения плана-графика. Утвержденный план-график и правки заказчик размещает в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты, когда утвердил или внес изменения в план-график.

Когда в ЕИС создаете новую редакцию плана-графика, в поле «дата утверждения» укажите дату, когда утвердили изменения. От этой даты отсчитайте трехдневный срок, в течение которого необходимо опубликовать изменения в ЕИС. Вывод следует из части 15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 4.2.1.

11 Руководства пользователя «Подсистема ведения планов закупок, планов-графиков закупок».

 

Источник: https://pravobez.ru/articles/v-kakih-sluchayah-i-kak-izmenyat-plan-grafik-v-eis.html

Закупки по 44-ФЗ: изменение плановых документов | Контур.Закупки

Сроки размещения изменений в план закупок по 44 фз

Планирование является важным этапом закупочной деятельности. Но заказчику редко удается придерживаться плана без внесения каких-то изменений. По какой причине могут потребоваться коррективы? Как изменить плановые документы и не ошибиться со сроком проведения закупки? Об этом — в сегодняшнем материале.

Нормативная база

Заказчикам федерального уровня следует руководствоваться постановлениями Правительства 05.06.2015 № 552 и № 553, в которых определены формы и правила ведения плана закупок и плана-графика соответственно. Среди прочего, в этих актах установлен порядок внесения изменений. Федеральные заказчики формируют плановые документы в системе «Электронный бюджет».

Заказчикам регионального и муниципального уровней нужно руководствоваться постановлениями Правительства:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • от 21.11.2013 № 1043 — в части плана закупок;
  • от 05.06.2015 № 554 — в части плана-графика.

Кроме того, такие заказчики должны соблюдать нормативно-правовые акты, принятые на уровне региона или муниципального района. Например, в Москве действует постановление Правительства города от 16.06.2015 № 350-ПП.

В региональном акте может быть установлено ограничение на внесение изменений в плановые документы. Если его нет, то периодичность изменения плана и плана-графика ничем не регламентируется.

Причины внесения изменений

Региональные и муниципальные заказчики могут менять планы и планы-графики по определенным основаниям. Они приведены в таблице ниже. Сначала следует изменить план закупок, а затем — план-график.

Таблица. Основания для изменения плановых документов

План закупокПлан-график
Произошло изменение параметров закупки — целей, характеристик, цены или нормативных затратПроизошло изменение в стоимости объектов, которые планируется закупать
Произошли изменения в нормативных актах о бюджетахПроизошли изменения в параметрах закупки — методе выбора поставщика, дате и сроках закупки, периодах поставки, условиях оплаты, в том числе аванса.
Внести изменения требуют итоги общественного обсужденияВнести изменения требуют итоги общественного обсуждения
Внести изменения требуют поручения органов власти, не приводящие к изменению бюджетаНепредвиденные обстоятельства
Закупка аннулирована контролирующим органомЗакупка аннулирована контролирующим органом
Образовалась экономияОбразовалась экономия
Прочие случаиЗакупка отменена
Прочие случаи

Сроки проведения закупки

После изменения плана-графика закупку можно проводить не ранее, чем через 10 дней. Но есть ситуации, когда это правило не применяется — все они связаны с несостоявшимися процедурами. Итак, можно изменить план-график и опубликовать его в ЕИС не позже, чем за день до размещения извещения, если не состоялись:

  • конкурсы — открытый, повторный, двухэтапный, в том числе электронный после продления;
  • электронный аукцион;
  • запрос котировок, в том числе в электронной форме, после продления;
  • запрос предложений — классический и в электронной форме;
  • закупка у единственного поставщика.

Схема ниже показывает сроки работы с плановыми документами.

Схема. Сроки размещение плановых документов и проведение закупки

Доведение лимитов, утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности
↓ 10 дней
Утверждение плана закупок и плана-графика
↓ 3 рабочих дня
Публикация плановых документов в ЕИС
↓ 10 дней
Размещение извещения о закупке

Внесение изменений в ЕИС

Рассмотрим процесс внесения изменений на примере. Довольно часто на практике в плане закупок и плане-графике фигурирует процедура одной стоимости, а по факту контракт заключается на меньшую сумму. То есть получается экономия, которую планируется потратить на другие закупки. Это нужно отразить в плановых документах.

Например, планировалось произвести закупку на 152 тыс. рублей, а по факту цена контракта составила 140 тыс. рублей. Нужно отразить экономию в размере 12 тыс. рублей в плановых документах. Порядок действий таков:

  1. В ЕИС перейти в план закупок и выбрать строку с той процедурой, по которой получена экономия:

    В плане закупок отражается старая цена

  2. Войти в эту закупку и перейти в раздел «Объем финансового обеспечения закупки». В нем внести точную стоимость заключенного контракта:

    Нужно внести новую цену контракта

  3. Перейти в раздел «Обоснование внесения изменений» и указать причину. В примере — использование экономии:

    Причина изменения плана закупки — экономия

  4. Опубликовать измененный план закупок.
  5. Войти в план-график. В нем должны отразиться изменения, сделанные в плане закупок:
    1. Во вкладке «Позиции плана-графика» в графе «Остаток финансового обеспечения в позиции плана закупок» будет отражена разница между планируемой и реальной ценой контракта со знаком минус:

      Планируемая цена контракта — 152 тыс. рублей, разница между планом и фактической стоимостью — 12 тыс. рублей

    2. Во вкладке «Общие сведения о позиции» в разделе «Сведения о финансовом обеспечении закупки» будет фигурировать остаток финансового обеспечения, равный той же сумме. Ниже будет указана начальная (максимальная) цена контракта без изменения:

      Раздел Сведения о финансовом обеспечении закупки

  6. В разделе «Сведения о финансовом обеспечении закупки», отметить галочкой пункт «Изменить планируемые платежи для отражения в плане-графике экономии…» и в строке «Планируемые платежи» указать правильную сумму:

    Исправление стоимости контракта в плане-графике

    Обратите внимание! Если галочку в строке «Изменить планируемые платежи…» не поставить, то НМЦК изменится автоматически. Эта галочка устанавливается только при изменении плановых документов по причине образования экономии.

    В этом случае во вкладке «Обоснование внесения изменений» должна быть указана причина «Использование экономии, полученной при осуществлении закупки»:

    Обоснование внесения изменений — использование экономии

  7. Опубликовать измененный план-график.

На этом все — изменения в плановые документы внесены.

Источник: http://zakupki-kontur.ru/news/zakupki-po-44-fz-izmenenie-planovyx-dokumentov/

Отмена плана закупок и новый срок правок в план-график

Сроки размещения изменений в план закупок по 44 фз

До начала любой закупки заказчик должен ее спланировать. Правила планирования есть в Законе № 44-ФЗ. Обычно закупки на следующий год планируют в конце текущего финансового года.

Но с 1 июля 2019 года для заказчиков полностью изменятся правила планирования. Эти поправки в законе приняла Госдума в апреле и летом они вступят в силу.

С учетом того, что новые правила кардинально меняют работу заказчика по планированию, мы сравним, как было и как стало, чтобы вам было легче перестроиться.

Как заказчик работал до 1 июля с планом-графиком

Заказчик свои закупки вносит в документ, который называется план закупок. Но это был не единственный документ по планированию, хотя и основной.

Кроме него, у заказчика есть текущий помощник – план-график, он помогает корректировать и менять план закупок с учетом новых обстоятельств.

Большая часть информации в ПГ дублируется из ПЗ, но ряд сведений вносились только в один из документов. Это связано с тем, что каждый из документов при формировании нужно обосновать.

Различие в том, что план закупок устанавливал соответствие запланированной закупки целям осуществления закупок. А в плане-графике нужно было обосновать НМЦК или цену контракта с едпоставщиком, способ определения поставщика, а также дополнительные требования к участникам.

Краткую выжимку всех изменений в 44-ФЗ с 1 октября 2019 смотрите в статье »

Чтобы заказчик мог внести изменения в план-график, ему нужны основания. У заказчика есть целый список причин, когда он может внести изменения, а именно:

  1. изменились цели закупки;
  2. уменьшилась или увеличилась НМЦК контракта с едпоставщиком;
  3. изменился порядок оплаты по контракту, аванс или срок исполнения контракта;
  4. изменился способ определения поставщика, дата начала закупки;
  5. заказчик отменил закупку, которая есть в плане-графике;
  6. заказчик утвердил новую закупку на сэкономленный бюджет;
  7. аннулирована закупка органами контроля;
  8. появились непредвиденные обстоятельства;
  9. заказчик решил изменить план-график по итогам обязательного общественного обсуждения закупок;
  10. в других случаях в рамках формирования, утверждения и ведения планов-графиков для заказчиков всех уровней.

Смотрите, как планировать закупки сейчас и в переходный период – до 1 октября 2019 года, когда план закупок перестанет действовать. Читайте, какие КБК указывать, как сформировать потребности и составить проект плана. В помощь – примеры и справочные таблицы.

Читать подробнее

По этим 10 причинам заказчик мог внести изменения в план-график. При этом обязательно должен был сделать это за 10 дней до того, как опубликует извещение о закупке. Было только одно исключение, когда заказчик мог не выжидать 10 дней, а изменить документ не позднее, чем за один день до размещения извещения. Заказчик мог так поступить, если закупка не состоялась.

К таким процедурам относили: конкурс, повторный конкурс, двухэтапный конкурс, электронный конкурс после продления, электронный аукцион, запрос котировок после продления, в том в электронной форме, запрос предложений, в том числе в электронной форме и закупка у едпоставщика.

Как упростилась работа по планированию закупок

Заказчик имел возможность редактировать только план-график, к примеру, менять его из-за изменившейся даты начала закупки, сроков и периодичности приобретения товаров.

При этом любая редакция плана-графика должна была соответствовать плану закупок. Получается, что редактировались сразу два документа.

Если заказчик отменял процедуру в плане-графике, ему обязательно нужно было исключить закупку из плана закупок. По сути оба документа дублируют друг друга.

С какого числа отменят? С 1 октября 2019 года больше не будет плана закупок. План-график станет основным и единственным документом.

Планировать закупки заказчики будут только в плане-графике. Требования к новым формам планов-графиков установит Правительство. Планы-графики будут формировать на три года – на очередной финансовый и плановый периоды. Например, план-график на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Тайминг новых правил планирования. Как теперь размещать конкурентную закупку за день

С 1 июля изменились правила планирования: больше не нужно выжидать 10 дней, чтобы начать закупку после изменений в план-график. Мы составили тайминг, как успеть разместить закупку всего за 1 день.

Смотреть новые правила

Планирование в 2019 году проводите по правилам, которые действовали до дня вступления в силу новой редакции закона. То есть в 2019 году план закупки еще действует.

Готовить отдельное обоснование для закупок в плане-графике не нужно. При отмене закупки заказчик будет вносить изменения в план-график при необходимости.

Кроме того у заказчика появилась возможность абсолютно все изменения в план-график вносить не позднее, чем за один день до публикации извещения в ЕИС. Это срок для внесения изменений действует и для заключения контрактов с едпоставщиком и для определения поставщика закрытым способом. Список причин, по которым заказчик вносит изменения в ПГ остался прежним.

Напомним, что новые сроки для внесения изменений в план-график не отменяют штрафы для заказчиков, которые их нарушили. Если заказчик нарушит новые требования по срокам, его должностному лицу грозит штраф – 15 тыс. руб.

, а для юрлиц – 50 тыс. руб. (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП). А если должностное лицо заказчика совсем не разместит данные в ЕИС, которые разместить обязано по Закону № 44-ФЗ, ему грозит штраф – 50 тыс. руб., а юрлицу – 500 тыс. руб. (ч. 3 ст.

7.30 КоАП).

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103359-qqq-19-m6-otmena-plana-zakupok-srok-izmeneniya-v-plan-grafik

План закупок по 44-ФЗ на 2019 год + пошаговая инструкция

Сроки размещения изменений в план закупок по 44 фз

Все заказчики, приобретающие товары и услуги для собственных нужд за счет бюджетных средств, обязаны составить и опубликовать в открытом доступе план закупок (ПЗ) на 2019 – 2021 годы.

Правила его создания установлены постановлением Правительства России № 552 от 05.06.2015 года.

Однако в конце 2018 года Министерство финансов опубликовало письмо, которым подтверждается введение нового порядка оформления этого документа.

Особенности формирования

Необходимость формирования ПЗ на каждый финансовый период предусмотрена статьей 17 44-ФЗ. Такой документ должен содержать информацию о целях приобретения товаров и услуг, описание закупаемых объектов, данные об объемах выделенного финансирования, планируемые сроки проведения процедур. 

Частью 4 статьи 38 44-ФЗ обязанность по составлению и публикации плана возложена на контрактного управляющего и контрактную службу. Сформированный документ должен быть в обязательном порядке утвержден руководителем предприятия и завизирован печатью.

Ранее план составлялся при помощи функционала ЕИС. Теперь сделать это будет невозможно. Министерство финансов 23.10.

2018 опубликовало письмо №21-0-04/75903, в котором говорится о необходимости составления документа посредством системы «Электронный бюджет».

Если компания создала форму на 2019-2021 годы в ЕИС, до момента введения новых правил, то ей придется снова оформлять ее по новым правилам. 

Сама форма документа осталась прежней. Вначале заказчикам нужно заполнить шапку. В нее вносится наименование и реквизиты организации. 

Далее заполняется основная часть. Она имеет форму таблицы, в которую вносится информация обо всех закупках. 

Обязательно прикладывается обоснование приобретения товаров и услуг. Все сведения также представляются в виде таблицы.

Сроки формирования и размещения 

Сроки составления и публикации ПЗ прописаны в статье 17 44-ФЗ.

Государственные и муниципальные заказчики формируют и утверждают документ в течение 10 дней с момента доведения до них объема прав в денежном эквиваленте на принятие и исполнение обязательств в соответствии с нормами Бюджетного Кодекса России. Для унитарных предприятий срок отсчитывается с момента утверждения плана финансово-хозяйственной деятельностии. 

Все организации обязаны опубликовать документ в открытом доступе в течение трех рабочих дней с момента его утверждения. Исключения составляют сведения, признанные государственной тайной. 

Опираясь на нормы статьи 191 Гражданского Кодекса России, можно сделать вывод, что срок формирования плана начинает отсчитываться со дня, следующего за датой доведения до организации бюджетных лимитов. День размещения самого отчета также не входит в отведенные 10 суток.

Пошаговое составление плана в системе «Электронный бюджет» 

Все государственные заказчики обязаны проводить планирование при помощи системы «Электронный бюджет».

Чтобы к ней подключиться, необходимо иметь квалифицированные электронные цифровые подписи для каждого сотрудника, который будет работать с программой.

После этого собирается минимальный пакет документов и направляется заявка на подключение. Спустя некоторое время компании предоставляется доступ к личному кабинету в системе. 

Формирование документа проводится по следующему алгоритму:

1. Перейти в меню «Управление закупками». Во вкладке «Формуляры» выбрать пункт «Планирование». В открывшемся списке кликнуть «План закупок». Выбрать позиции, исходя из видов расходов. 

2. Формировать позиции можно тремя способами: в ручном режиме, на сновании карточек укрупненных закупок, массовое создание на основании группы карточек. Рассмотрим дальнейшие действия на примере ручного режима. Вначале заполняется вкладка «Основные сведения».

3. Перейти к вкладке «Объем финансового обеспечения. Для создания строк используется кнопка «Добавить новую строку». Вносится год размещения закупки, КБК, дополнительные сведения и суммы финансового обеспечения. 

4. Перейти во вкладку «Обоснование закупки». Здесь вносятся сведения о реализации государственных программ, ожидаемых результатах от их исполнения, обоснование выбранных объектов. 

5. Заполнение вкладки «Обоснование закупки» заканчивается заполнением графы «Нормативно-правовые акты». Позиции в этом перечне добавляются путем нажатия на кнопку «Добавить новую строку». Имеется возможность также прикреплять дополнительные бумаги путем нажатия на кнопку «Добавить вложение».

6. На следующем этапе заполняется вкладка «Лист согласования». Блок «Согласующие» становится активным после установления галочки в поле «Требуется согласование». Если согласовывать документ не нужно, поле оставляют пустым. Проставляется галочка в поле «Утверждающий». Вносятся данные должностного лица, ответственного за утверждение. 

7. Далее проводится проверка и сохранение всей внесенной информации. 

8. После того как все данные успешно прошли проверку, их отправляют на согласование. Для этого следует нажать соответствующую клавишу в открывшемся окне. 

9. Откроется панель согласования. В ней имеются кнопки «Согласовать» и «Утвердить». Эти операции проводит уполномоченное лицо. 

10. Согласующий имеет право отклонить какую-либо позицию ПЗ. Для этого он нажимает кнопку «Отклонить» и оставляет необходимые комментарии в открывшемся окне. 

11. После проверки всего документа, в общем списке будут видны пункты, которые не согласованы. Для их корректировки нажимают кнопку «Взять в работу». 

12. В утвержденные позиции также можно вносить изменения. Для этого имеется кнопка «Внести изменения в утвержденную версию». После нажатия на нее позиция приобретает статус «Черновик». Информация о предыдущих версиях доступна на вкладке «Версии». 

13. После того как все позиции утверждены, переходят к формированию самого ПЗ. Для этого в главном меню выбирают пункт «План закупок». Нажимают на кнопку «Создать». Откроется вкладка «Общие сведения». Часть информации в ней заполнится автоматически. Останется лишь ввести недостающую информацию. 

14. Переходят во вкладку «Позиции плана закупок». Нажимают на кнопку «Включить позицию». В появившемся списке выбирают необходимый пункт и нажимают «ОК». Таким способом в документ добавляются все ранее созданные позиции. 

15. На основании внесенных позиций автоматически заполнится информация во вкладках «Особые закупки», «Итоги по КБК», «Итоги по КВР» и «Обоснование закупок». 

16. Переходят на вкладку «Лист согласования». Все действия на ней аналогичны тем, что осуществлялись для каждой позиции. 

17. После весь план отправляется на согласование. Делается это из списковой формы путем нажатия на кнопку «Отправить на согласование». Процесс согласования будет точно таким же, как и для каждой позиции. 

18. Последним этапом становится отправка составленного ПЗ на контроль в соответствие с требованиями части 5 статьи 99 44-ФЗ. Для этого в списковой форме отмечают утвержденный документ и нажимают кнопку «Оправить на контроль и размещение в ЕИС».

Впоследствии рядом с данными плана появится цифровой маркер. Желтый цвет обозначает, что документ отправлен, зеленый – контроль пройден, красный – контроль не пройден, а коричневый – контроль отменен. Аналогичным образом отобразится статус публикации документа в ЕИС. Только увидев два зеленых маркера можно считать, что план закупок правильно оформлен и размещен в ЕИС.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/instruktsii/264-plan-zakupok-2019

Административное право
Добавить комментарий