Строительство полигона ТБО собственником земельного участка, находящегося в аренде

Информация о правоприменительной практике

Строительство полигона ТБО собственником земельного участка, находящегося в аренде

Информация о правоприменительной практике по результатам вступивших в 4 квартале 2018 года в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов власти других регионов
1) Решение Арбитражного суда Кировской области от 13.08.

2018 по делу N А28-7994/2018, оставленное без изменения постановлением Второго арбитражного суда от 30 ноября 2018 г., о признании незаконным решения об отклонении заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, в связи с несоответствием способа подачи заявления (подано посредством почтового отправления).

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее КФХ) направил в Администрацию Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

Администрацией заявление главы КФХ отклонено в связи с несоответствием способа подачи заявления (подано посредством почтового отправления) способу подачи документов, указанному в извещении о предоставлении земельного участка.

Не согласившись с названным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Кировской области заявление главы КФХ удовлетворено, решение Администрации признано незаконным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области, указав на то, что не имеет возможности повторно рассмотреть и направить письменный ответ на заявление главы КФХ в связи с тем, что земельный участок предоставлен в аренду другому лицу на основании договора аренды.

Рассмотрев апелляционную жалобу Администрации суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.

При этом суд указал, что из положений п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ следует, что способы подачи заявлений должны быть разнообразны и позволять обеспечить возможность потенциальных заявителей оперативно заявить о своем волеизъявлении на участие в аукционе.

Тогда как определение способа подачи заявления о желании участвовать в аукционе посредством только личного участия ограничивает возможность участия в аукционе заинтересованных лиц, проживающих за пределами соответствующего района, а также субъекта Российской Федерации.

Кроме того, суд посчитал, что заявленный главой КФХ способ восстановления нарушенных прав, об обязании Администрации повторно рассмотреть и направить письменный ответ на заявление в десятидневный срок, не может быть применен, поскольку процедура рассмотрения заявлений о намерении участвовать в аукционе завершена, что исключает возможность восстановления права, существовавшего в прошедший временной промежуток.

2) Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 сентября 2018 года по делу N А57-5698/2018, оставленное без изменения постановлением двенадцатого Арбитражного суда от 22.11.2018, о признании недействительным постановления Администрации МО “Город Саратов” “Об отказе ООО “Реклама” в предоставлении в аренду земельных участков.

Материалами установлено, что ООО «Реклама» на праве собственности принадлежат нежилые здания. В целях оформления прав на земельные участки, на которых расположены указанные объекты недвижимости, заявитель согласовал с администрацией схему расположения земельных участков и поставил их на кадастровый учет.

После чего, ООО «Реклама» обратилось в администрацию с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в аренду сроком на 49 лет, в порядке статей 39.6, 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ.

Постановлениями администрации обществу было отказано в предоставлении испрашиваемых участков в аренду.

Основанием для отказа явился пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ – фактический вид использования земельного участка не соответствует целям, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Не согласившись с отказами, заявитель обратился в суд.

Проверив доводы сторон суд указал, что Администрация, делая вывод о несоответствии фактического использования земельных участков, ссылается на акты осмотра, составленные главным специалистом отдела муниципального земельного контроля, согласно которым в ходе визуального осмотра земельных участков выявлено, что фактический вид использования земельного участка не соответствует целям, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, фактическое использование является категорией, имеющей правовое значение при определении правовой судьбы объекта, принадлежность данной характеристики спорному объекту, может быть признано юридическим фактом, только в случае его установления в силу соответствующих правовых норм.

Постановлением правительства Саратовской области от 14.12.2015 N 620-П утверждено Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, согласно которому правовым следствием установления вида фактического использования объекта недвижимости, является внесение соответствующих сведений в ЕГРН.

Указанным положением установлено, что комитет по управлению имуществом Саратовской области является уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области по определению вида фактического использования объектов недвижимости.

Администрацией при установлении фактического использования объектов недвижимости, принадлежащих заявителю не представлено доказательств, что указанное здание используется и в том числе не по назначению, вывод о несоответствии разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка основан на предположениях.

Источник: http://www.admoil.ru/informatsiya-o-pravoprimenitelnoj-praktike/71-pravovoe-obespechenie/3730-informatsiya-o-pravoprimenitelnoj-praktike

Вопрос-ответ

Строительство полигона ТБО собственником земельного участка, находящегося в аренде
Список тем / Строительство | Часто задаваемые вопросы| Все вопросы
Страница:  1  2  3  4  5  6  7  8   9  10  11  12  13 

Уважаемые посетители сайта!

Рубрика «Вопрос-ответ» – это возможность получить ответ на интересующие Вас вопросы, которые не требуют дополнительных уточнений по содержанию при подготовке ответа. На Ваши вопросы, входящие в компетенцию управления имущественных отношений Алтайского края, ответят специалисты структурных подразделений.

Прежде чем отправить вопрос, просим ознакомиться со следующей информацией:

  1. Сообщение, содержащее вопрос, после отправки не является общедоступным.
  2. На сайте вопрос публикуется после того, как подготовлен на него ответ специалистом.
  3. Размер текста сообщения не должен превышать 500 символов;
  4. Вопросы не принимаются к рассмотрению, если:
  • не входят в компетенцию управления имущественных отношений Алтайского края;
  • текст сообщения не содержит вопроса по существу;
  • текст сообщения не поддается прочтению;
  • текст сообщения содержит нецензурную лексику, оскорбительные выражения, угрозы и др.;
  • ответ предполагает разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
  1. Ответы по наиболее актуальным вопросам в соответствии с их тематикой публикуются в разделах рубрики «Вопрос-ответ» по сферам деятельности управления имущественных отношений Алтайского края.
  2. Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

Обратите внимание! Сообщения, направленные в управления имущественных отношений через рубрику «Вопрос-ответ», не являются письменными обращениями граждан, поэтому не рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Согласен

Вопрос:

Хотели у вас поинтересоваться, по поводу выкупа земельных участков предоставленным администрацией города для молодых семей п. Научный городок.

Допустим если причина заключается в том, что наши многоуважаемые власти во время не позаботились о проведении центальных коммуникаций по улицам, в следствии этого ДОМ мы в эксплуатацию сдать не смогли по их вине!!!! Какие действия последуют в этом случаи???? Как мы сможем оформить свои права на участок безвозмездно????Ведь до окончания срока аренды осталось 2…

Ольга ; 13 сен 2012 18:04:06

Ответ:

Согласно Порядку предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законом Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», утвержденному постановлением Администрации Алтайского края от 02.03.2010 № 68, предоставление земельного участка в собственность бесплатно возможно после ввода в эксплуатацию жилого дома в срок, не превышающий срока договора аренды (пять лет), и государственной регистрации права…

О. В. Плотникова ; 24 сен 2012 16:11:15

Вопрос:

Добрый день! Подскажите если молодая семья, имеющая двоих детей, признанная нуждающиеся в улучшении жилищных условий,жена домохозяйка, муж ИП платит налог по ЕНВД следовательно на получение субсидии по программе “Молодая семья” мы претендовать не можем так как низкий уровень дохода. Можем ли мы получить земельный участок для строительства? Спасибо.

Мамонова Светлана, г. Барнаул ; 11 сен 2012 13:23:01

Ответ:

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На территории Алтайского края действует закон Алтайского края от 16.12.2002 № 88-ЗС “О бесплатном…

М. С. Фомина ; 1 окт 2012 14:55:45

Вопрос:

Здравствуйте! Я мать троих детей,для получения дополнительного дохода хотела бы открыть продуктовый магазин в п.Лесном рядом с П Власиха. Каким образом можно взять в аренду участок под строительство магазина?

Валерия, Барнаул ; 23 авг 2012 11:53:55

Ответ:

В соответствии с Порядком предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 08.02.2007 № 48, предоставление земельных участков для строительства объектов торговли, каким является продуктовый магазин, осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) 

Игнатьев Ю.В. ; 29 авг 2012 15:11:05

Вопрос:

Здравствуйте! Мы приобрели 1/2 долю жилого дома по ул. никитина в 2012 году, земельный участок по договору переуступки у нас в аренде. Хотелось бы выкупить данный земельный участок или приватизировать Как это сделать?

Наталья, г. Барнаул ; 21 авг 2012 22:13:35

Ответ:

Уважаемая Наталья!
В связи с принятием поправок в закон Алтайского края от 04.02.

2007 № 12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае» с 1 июля 2010 года распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, оформляемыми (переоформляемыми) для эксплуатации жилых домов,…

Зыбина Т.А. ; 29 авг 2012 15:22:31

Вопрос:

Здравствуйте!Скажите пожалуйста,мы написали заявление о предоставлении нам земельного участка в администрации Ленинского района 2 августа 2012 года.Как молодая семья.

В администрации мне ответили,что заявление попадет в Комитет по Земельным ресурсам до 10 октября 2012 г.Но ведь за эти два споловиной месяца,будут нести заявления и многодетные семьи.

Они что будут стоять вперед меня,даже если написали заявление гораздо позже?Я слышала,что многдетные и молодые семьи-это разные очереди,но ведь когда участки…

наталия, Барнаул ; 17 авг 2012 22:57:29

Ответ:

Администрацией города Барнаула принят порядок учета граждан, желающих приобрести земельные участки в соответствии с законом Алтайского края от 16.12.

2002 N 88-ЗС “О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков”, утвержденный постановлением от 27.01.2012 N 281.

Согласно указанному порядку администрации районов города, комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула формируют списки граждан, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного…

Барышева И.Д. ; 4 сен 2012 10:55:58

Вопрос:

Добрый день!Подскажите,пожалуйста,возможно ли строительство жилого дома в садоводстве “Ракета” по Северо-Власихинской и планируется ли там в ближайшее время проведение коммуникаций (газ,вода,канализация).

Светлана, г.Барнаул ; 12 авг 2012 19:13:36

Ответ:

Источник: http://www.altairegion-im.ru/15/vopros-otvet.html?4:1:8

«Сначала была помойка». Мусорный скандал на заповедных землях Валдая

Строительство полигона ТБО собственником земельного участка, находящегося в аренде

9 июля 2019 | Время чтения 6 мин

Аннотация

Публикация анонимного Telegram-канала об опасной свалке на заповедных землях Валдайского национального парка в Новгородской области рядом с президентской резиденцией так встревожила новгородские власти, что заместитель председателя правительства региона Тимофей Гусев прервал отпуск, чтобы всё опровергнуть журналистам. Но вопросы остались.

Мусор

Иван Шилов © ИА REGNUM

Сообщения о том, что на заповедных землях Национального парка «Валдайский» в Новгородской области, в непосредственной близости от резиденции президента, тлеет опасная свалка и назревает чуть ли не экоцид, появились в Тelegram-канале «Зелёный змий» 5 июля. Со ссылкой на письмо и.о.

начальника департамента Росприродзора по Северо-Западному федеральному округу Евгения Золотова губернатору Новгородской области Андрею Никитину сообщалось, что полигон твёрдых бытовых отходов (ТБО), расположенный близ посёлка Выскодно в Валдайском районе Новгородской области, может загореться в засуху и угрожает здоровью людей, животных и растений, так как собственник полигона не принимает мер для изоляции отходов. Речь в письме шла и об арендаторе полигона — это ОАО «Предприятие коммунального хозяйства»(ОАО «ПКХ»). Учредителем предприятия, согласно ЕГРЮЛ, является Королев Владимир Евгеньевич — его ФИО полностью совпадает с ФИО бывшего главы Валдайского района (1998−2005 гг.), министра природных ресурсов, лесного хозяйства, недропользования и экологии Новгородской области Владимира Королева. Генеральным директором предприятия является Королев Олег Владимирович — его данные полностью совпадают с данными сына министра.

Владимир Королёв

Duma.novreg.ru

В новгородском правительстве уже в понедельник, 8 июля, выступили с опровержениями. Ситуацию разъяснял журналистам заместитель председателя правительства Новгородской области Тимофей Гусев, который ради этой встречи даже прервал отпуск.

По существу вопроса зампред новгородского правительства Гусев высказался коротко, отметив, что полигон ТБО (теперь — ТКО, твёрдых коммунальных отходов) на Валдае неподнадзорен ни региональному минприроды, ни правительству Новгородской области, так как является «объектом федерального надзора».

Но прежде Тимофей Гусев посчитал необходимым разъяснить журналистам историю вопроса.

«Свалка в этом месте существует с 1975 года. И узаконена эта свалка — там есть жёлтый такой, пожелтевший документ какого-то секретаря обкома… С 1975 по 2011 годы в это место постоянно люди свозили сюда весь мусор, который образовывался от жизнедеятельности Валдайского района. А национальный парк появился как структурное подразделение в 1990 году. То есть сначала была там помойка, а потом вокруг помойки появился национальный парк. Кадастровые границы национального парка сформированы в 2016 году, и территория этого полигона в границы национального парка не входит»

Тимофей Гусев, заместитель председателя правительства Новгородской области

Он подчеркнул, что проектная документация по строительству на этом же месте полигона ТКО была разработана в 2011 году, проект прошёл все необходимые экспертизы, и в 2012 году полигон был построен.

«Часто вызывает дискуссию то, почему у нас полигоны строят на месте старых свалок. Ответ очень прост: либо у нас будет одно место концентрации мусора, либо у нас их будет несколько. Если приёмная ёмкость экологически позволяет ещё принимать отходы, то логично строить полигон на том месте, где уже лежит мусор», — также заявил зампредседателя правительства региона.

Свалка

Дарья Антонова © ИА REGNUM

Уточним, что речь идёт о месте близ посёлка Выскодно у города Валдай, кадастровый номер участка 53:03:0105047:13. Полигон расположен на 1-м км автомобильной дороги общего пользования местного значения п. Выскодно — д. Миронушка — д. Ельчино. До президентской резиденции «Долгие Бороды», если по прямой, отсюда порядка 9 км.

Зампредседателя правительства Новгородской области Тимофей Гусев заявил, что Росприроднадзор в 2015 году выдал лицензию на эксплуатацию полигона, после чего эта лицензия четырежды продлевалась, в том числе в 2018 году. При этом, как отметил Гусев, только в начале 2019 года были выявлены две ошибки, допущенные при строительстве полигона.

«Первая — о том, что формально решение об исключении этой земли из границы населённого пункта, хотя и было принято соответствующим органом муниципальной власти, но до конца не было доведено. Таким образом, де-юре эта земля считается землёй населённого пункта. Хотя, напоминаю, с 1975 года ничего там не поменялось. Второй факт — незначительное смещение кадастровых размеров — был выявлен в результате скрупулёзной геодезический экспертизы»

Тимофей Гусев, заместитель председателя правительства Новгородской области

Гусев сообщил, что процедура вывода полигона из границ населённого пункта сейчас дооформляется, а что касается кадастровой ошибки — эти обстоятельства рассматриваются в суде.

Действительно, в начале июня 2019 года Арбитражный суд Новгородской области принял к рассмотрению иск ОАО «ПКХ» к администрации Валдайского района о признании реестровой ошибкой сведений в ЕГРН о площади и границах земельного участка, где находится полигон ТБО.

При этом, как выясняется из базы решений Арбитражного суда, у Росприроднадзора тоже были претензии к деятельности валдайского коммунального предприятия: в начале 2019 года ведомство оштрафовало ОАО «ПКХ» на 110 тыс.

рублей за нарушения требований федерального законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства, а также за нарушения гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для ТБО.

Вывозить мусор из Валдайского района на полигон в Выскодно ОАО «ПКХ» прекратило в феврале 2019 года.

«В настоящий момент полигон закрыт, мусор на него не возится, там круглосуточно находится охрана, никаких возгораний там нет», — заявил Тимофей Гусев.

Он сообщил, что все отходы из Валдайского района вот уже несколько месяцев вывозятся на полигон в Окуловку. Новгородский чиновник заявил, что полигон в Валдае вполне может эксплуатироваться и дальше, после решения всех юридических коллизий.

О чём не сказал Тимофей Гусев, так это о том, что вводился в эксплуатацию валдайский полигон ТБО не так уж просто.

На официальном сайте администрации Валдайского района и сейчас доступен документ — отчёт Контрольно-счётной палаты Валдайского муниципального района по вопросу законности и результативности использования средств бюджета (почти 12 млн рублей) на строительство полигона ТБО в Выскодно.

По данным контрольно-счётного органа, при передаче земельного участка в аренду ОАО «ПКХ» под полигон ТБО администрацией района были грубо нарушены требования ст. 30 Земельного Кодекса РФ — земельный участок предоставлен в аренду на основании заявления ОАО без проведения торгов.

Претензии возникли и к качеству государственной экспертизы проектной документации, а также к тому факту, что расчётная величина санитарно-защитной зоны полигона ТБО была определена не главным государственным санитарным врачом РФ и его заместителями, а главным государственным санитарным врачом субъекта РФ (на тот момент — главой регионального управления Анатолием Росоловским, ныне находящимся под следствием по делу о взятке — прим. ИА REGNUM).

В документе 2014 года отмечалось, что фактически уже тогда полигон был «незаконно предоставлен для его эксплуатации без ввода объекта в эксплуатацию».

Что же теперь происходит рядом с валдайскими озёрами и лесами, которые, как считает высокопоставленный чиновник новгородского правительства, стали заповедными после образования свалки? ИА REGNUM ждёт ответа на редакционный запрос, который направлен в департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Читайте развитие сюжета: Росприроднадзор: Мусорный полигон на Валдае несёт угрозу без контроля

Источник: https://regnum.ru/news/polit/2662094.html

Административное право
Добавить комментарий